村规民约是全体村民为维护该村的社会秩序、社会公共道德、村风民俗、精神文明建设等方面制定的约束规范村民行为的一种规章制度。但张北发在走访中发现甘顶村乃至一些邻村的村规民约，表面上是村民商量后的共同约定，实际上很多是乡政府的统一规定，群众知晓度和认可度不高，实际操作性不强。在广泛听取村民意见后，他带领村委会适应环境治理工作的实际情况，将环境保护列入新的村规民约。通过借鉴城市环境卫生管理的经验，引入环境治理责任制，与村民挨家挨户签订“房前屋后三包”责任书，并建立村组微信群和村广播站大喇叭，向大家宣传爱护环境卫生理念，联系学校组织小学生捡垃圾，以小手拉大手，教育带动广大农户不要乱丢垃圾。

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农村为什么会脏乱差？是因为农村人懒吗？其实未必。长期习得的生活习惯以及没有形成维护公共利益意识和氛围确实是其中一部分原因。城里卫生、整洁，并不一定是因为城里人勤快，而主要是因为有市政设施。同样，农村脏乱差，也不是因为农村人懒惰，而更多是由于没有办起“村政”设施、没有形成公益氛围。因此，在当前乡村治理及脱贫攻坚的过程中，穿插着落实乡村振兴战略、搞人居环境整治，在有条件的贫困村率先搞起“村政”公益事业，就不仅有利于总体推进脱贫攻坚，也是在真正落实乡村振兴战略，有一举两得之效。