赵康初到盆珠村任职第一书记的2—3个月的时间里，村民向他反映的问题，从数量上来说，最多的就是低保问题。其中，想“吃低保”的占大部分，主要有3类：一是自己或者家人有病，“吃低保”可以多报销一些。二是自己或者家里人年龄大了，一辈子没有享受过国家政策，现在低保政策宽松，希望能照顾到自己。三是自己家里条件差，比很多贫困户或“吃低保”的家庭条件还差。

经过调查，发现盆珠村“吃低保”的家庭主要可以分为3类：一是家里确实贫困的，例如还居住在土坯房里，家里缺少劳动力且家庭负担较重的（孩子多），家里有重病的。二是乡村干部达成共识照顾的家庭，主要是家庭成员或亲戚在政府部门上班给村里办过事的。三是村主要干部想照顾的人。村主要干部想照顾的人享受低保救助的方式主要有两种，一是所谓的公益岗位。二是找理由直接给，例如年龄大了，孩子多，外出打工没挣钱等。

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一是公平原则是低保评定的基本要求。乡村干部生活在村民中间，整天和村民打交道，对村民家庭生活现状相对比较了解，同时乡村干部对低保政策的落实起到关键作用，只有坚持公平原则，才能把需要保障的困难群众挑选出来。二是公开原则是低保评定的必要环节。让各个村民小组的所有村民参与小组内的低保评定工作，是评定低保的公开方式之一。公开评定低保是预防农村“微腐败”的重要方式，也是让老百姓明白、满意的重要方式之一。三是公正原则是低保实现“兜底”的重要保障。社会公正原是指“给每个人他（她）所应得”。只有坚持公正原则，才能充分发挥低保兜底作为贫困户脱贫的手段。

盆珠村之前评低保的程序：首先，村主要负责人草拟名单，在村干部会议上讨论或微调通过。第二，召开村组长和部分党员会议，大约有20-30人评定低保救助名单。第三，张榜公布。第四，上报乡镇民政所。之后，镇民政所审查后报县民政局，民政局审查后公布享受低保救助名单。