肖聂尊[1]看到“夹心层”农户的疾苦，想到习近平总书记“要以更实的措施保障和改善民生，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展”的指示，萌生了在东发村建立民生基金的想法。但是派出单位市场监管总局帮扶经费有限，怎么解决民生基金来源问题呢？

国务院办公厅2014年11月下发的《关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见》中指出“广泛动员全社会力量共同参与扶贫开发，是中国特色扶贫开发道路的重要特征。”中央组织部等部门2015年4月下发的《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》中有“积极引导社会资金，促进贫困村、贫困户脱贫致富”的要求。

引导社会资金促脱贫致富不仅为国家政策所鼓励，也是第一书记的职责。通过学习政策文件，肖聂尊想到了从社会要资金。于是他利用朋友圈，通过企业工作的同学、朋友了解，其所在企业是否有扶贫计划或公益项目，积极介绍东发村扶贫需求。功夫不负有心人，世界五百强之一的宝洁（中国）有限公司表达了兴趣，肖聂尊当即向派出单位汇报设立民生基金的想法和落实基金来源的办法，该建议得到市场监管总局扶贫领导小组办公室的高度肯定和大力支持。2018年4月，宝洁（中国）有限公司对接东发村扶贫座谈会在总局扶贫领导小组办公室的主持下召开，并形成宝洁（中国）有限公司助力市场监管总局定点扶贫工作组。2018—2020年，宝洁公司每年向东发村捐赠十万元，设立了“‘宝洁’东发村民生基金”。

个人体会(www.daowen.com)

借助社会力量，建立村级基金，破解“夹心层”农户保障难题，一是基金引入过程中，要充分发挥第一书记桥梁纽带作用，设身处地站在各方立场考虑问题，充分沟通协调，争取同时让爱心企业、派出单位、村满意；二是基金使用过程中，要做到公平公正公开，把好事办好办实，让广大群众满意；三是既要立足于当前，更要着眼于长远，第一书记不能只考虑任期内的民生保障，要为长期的民生改善谋出路。

在入户走访中思考夹心层农户保障难题的破解之道