自1978年以来，中国积极参与国际双边和多边发展援助，积极对其他发展中国家提供援助，取得了可喜的成就，在政治和经济上都具有非常重要的意义。

第一，中国积极履行大国责任，提高了中国在世界上的地位。《新时代的中国国际发展合作》白皮书显示，中国作为世界上最大的发展中国家，一直坚持维护世界和平、促进共同发展。从新中国成立伊始在百废待兴、财力紧张的情况下向有关国家提供援助，到改革开放以来对外援助内容更加丰富、形式更加多样，正是因为始终秉持国际主义和人道主义精神，中国在开展对外合作中赢得了世界赞誉。近年来，中国一直致力于参与国际发展援助，设立南南合作基金促进了发展中国家间的经济技术合作，“八大行动”擘画了新时代中非合作美好蓝图，“一带一路”倡议的提出促进了“一带一路”沿线国家的合作与发展。2020年，新冠肺炎疫情席卷全球，中国在有效控制国内疫情的同时也同其他发达国家和发展中国家分享了抗疫经验，提供了抗疫物资和医疗技术援助，展现了大国担当，进一步推动构建人类命运共同体。

第二，带动了中国的技术、设备、原材料等的出口，推动中国企业“走出去”。中国已经拥有了一批在国际上拥有声誉的企业，通过在资金实力、技术水平和管理经验等方面的优势，向其他国家提供援助，不仅有利于推动别国企业的发展，还带动了中国技术、设备、原材料等的出口，推动中国企业“走出去”。以企业为主体的对外援助方式主要包括援建成套项目、提供物资、开展技术合作等。近年来，中国参与对外援助项目的企业不再局限于大型央企和国有企业，参与主体不断扩展到更多的民营企业，拓展了援建的融资渠道，提高了市场敏感度和创新能力，进一步激发了中国对外援助活力。中国对外援助带动了以承包工程为主的多种形式对外经济技术合作，同时带动了中国企业到境外开发石油、木材、矿藏等重要能源、资源，通过企业对外投资、引进、整合，有力地支持了国内的经济建设。

第三，南南合作提升了中国在全球发展领域的话语权。当今，发展中国家和地区面临着和平赤字、发展赤字和治理赤字，中国大国责任的重要方面之一，就是把广大发展中国家作为履行国际责任的重点区域，通过对外援助携手发展中国家解决它们面临的发展和治理难题，进而为世界的和平、发展和治理做出更大贡献。中国对发展中国家的援助主要集中在三个方面：一是通过基础设施建设、农业合作、产能合作助推其减贫和发展；二是在发展和治理经验上互学互鉴，“硬援助”（基础设施）与“软援助”（能力建设）相统一；三是把公共卫生合作视为南南合作的重要生长点。中国对发展中国家的援助得到了发展中国家和世界的充分肯定，也彰显了榜样的力量，提升了中国在全球发展领域中的话语权。

关键术语

国际发展援助；财政援助；官方发展援助；其他官方资金；技术援助；双边援助；多边援助；项目援助；国际发展援助机构；优惠贷款；援外项目合资合作；无偿援助

复习思考题

1.国际发展援助有哪些特点？

2.财政援助有哪些方式？

3.技术援助有哪些方式？

4.项目援助和方案援助有什么区别？

5.中国对外援助的方式包括什么？

6.简述中国参与国际发展援助的意义。

案例讨论

疫情时代的中国——对外援助展现大国担当(www.daowen.com)

一、疫情席卷全球，各国形势紧张

2020年初的新冠肺炎疫情是一次真正的大规模的全球化疫情，在暴发后的仅3个月时间里，就波及了全球210多个国家和地区，影响了将近70亿人口的生命健康，也影响了各国的经济增长、社会发展、国家安全和国际关系等方方面面。总体来看，全球新冠肺炎疫情持续时间显然不会太短，将给世界带来很多重大改变，它既加剧了一些消极趋势，也加速了一些积极趋势，其影响不能一概而论，总体上将加速世界变局，使国际形势更趋复杂。

二、中国对外援助，展现大国担当

在这次新冠肺炎疫情中，除了许多医疗水平落后的国家，一些医疗水平相对发达的国家也难以逃脱病毒的笼罩，死伤人数以不可遏制的速度在增长。中国凭借政府果断的执行力、医疗工作者顽强的战斗力和人民强大的凝聚力，及时控制住了病毒的大规模扩散。中国人民在意识层面、医疗卫生层面和研发技术层面都展现了大国担当，从全民口罩到全国封城，从健康码、行程码到新冠肺炎疫苗，中国向全世界展示了一个泱泱大国的实力，得到了全世界的认可与称赞。

在疫情上半场，中国得到了来自俄罗斯、越南、马来西亚、哈萨克斯坦、德国、英国、法国、匈牙利、澳大利亚、阿尔及利亚、伊朗、土耳其等国政府捐赠的防疫医疗物资。在疫情下半场，中国也秉持着“滴水之恩当以涌泉相报”的传统美德、“人类命运共同体”的价值观和丰富的抗疫经验为其他国家伸出援助之手。2020年3月7日，中国政府向世界卫生组织捐款2 000万美元，支持世界卫生组织开展抗击新冠肺炎疫情国际合作，帮助发展中国家提升应对疫情的能力，加强公共卫生体系建设。中国还向欧盟、美国、日本、韩国、巴基斯坦、伊朗、意大利、西班牙、伊拉克、塞尔维亚、丹麦等组织和国家捐赠防疫物资。2020年3月12日，国家卫生健康委与世界卫生组织以多地视频连线形式共同举办分享防治新冠肺炎中国经验国际通报会，提出8方面经验：统一高效的指挥体系，依法、科学、精准的防控策略，关口前移、重心下沉的防控模式，统筹调配医疗资源，密切协作提升救治能力，广泛运用高新科技手段，为了人民依靠人民的抗疫理念，深入开展国际交流合作。世界卫生组织总干事谭德塞充分肯定了中国防控新冠肺炎疫情经验，并感谢中国对国际新冠肺炎疫情防控的支持。

三、疫情期间中国对外援助是必然趋势

自2012年中国共产党第十八次全国代表大会提出“人类命运共同体”以来，中国始终用实际行动践行这一价值观。疫情期间，人类命运共同体也是人类健康的共同体，作为世界第二大经济体，中国对外援助是必然趋势。首先，中国援助西方国家可以强化同西方国家的关系。其次，中国可以巩固在第三世界国家中的地位，体现的是负责任的大国形象。比如，在中国援助伊朗的行动中，伊朗网友表示“通过共同抗击疫情，伊朗和中国的友好合作关系将更上一层楼”。最后，中国对外援助是实现民族复兴的必经之路，也是对我们发展成色的检验。

（资料来源：从三个方面认识疫情期间中国对外援助的必然性，搜狐网，2020年4月1日；国家卫健委向国际组织分享中国抗疫经验有这8个方面，澎湃国际，2020年3月12日。）

问题：

1.新中国成立以来中国的对外援助对国内外有什么影响？

2.你认为一国还可以从哪些方面展开对外援助？

【注释】

[1]姚帅.国际发展援助的特点变化及未来趋势［J］．国际经济合作，2017（1）：27-30.