（一）中国劳务合作的现状

中国对外劳务合作事业起步于1978年底。40多年来，中国对外劳务合作种类不断增加，层次不断提高，所涉及的行业从初始阶段以建筑、纺织等劳动密集型行业为主，逐步发展到计算机软件开发、飞机维修、工程设计咨询、工程管理等高技术领域。截至2012年底，中国累计派出639万人，而中国优良的市场潜力也在吸引着大批国际技术人才前来从事设计、研发、技术方面的工作。

从需求角度看，中国劳务市场所具有的优势主要是人口基数巨大、市场潜力巨大与完整的工业体系与生产能力。从供给角度看，廉价且具有较高素质的劳动力成为吸引外资、发展合作的优势资源。

（二）中国劳务合作的特点

第一，市场呈多元化趋势。在当下，中国的对外劳务合作市场分布正朝多元化的态势稳步推进，现今中国的主要劳务输出市场有亚洲市场、非洲市场、南美洲市场，以及欧洲、北美洲、大洋洲市场，和从前较单一的市场结构相比，多元化的市场结构更为稳妥与牢靠，在当今经济全球化的时代背景下，也更容易降低局部经济危机对整体行业带来的冲击。

第二，行业分布广泛。经过多年的发展，中国对外劳务合作的行业分布日趋多样化，由最初的以工程施工为主逐渐扩展到涉及建筑施工、服务业、高新技术材料、环保等各个行业。

第三，外派劳务大多来自东部地区。东亚市场与东南亚市场是中国对外劳务第一大市场，中国凭借地缘优势以劳务合作的方式打开了东部市场。而在劳务输入方面，也接受了众多来自东亚、东南亚的人才。

第四，与其他国家相比还存在一些差距。欧洲与北美洲的国际劳务市场具有巨大的发展潜力与优势。在劳务输出方面，欧美国家具有更为丰富的劳务合作经验与技术优势，就目前来看，对于欧美发达国家而言，中国在国际劳务市场上具有的优势为性价比较高且成本较低，但随着中国经济实力的增强，在建筑、材料等多领域的科技发展水平已跻身世界前列，中国劳务公司的经济实力、质量水平、经营状况、合作资质、劳务效率等均得到了显著提高，虽然目前中国的主要劳务方式为普通劳务输出，但高级技术科研型劳务输出人员，设计型、专业型劳务人员也逐渐在国际市场上占有了一席之地。　

关键术语

国际工程承包；总包；单独承包；分包；国际工程招标；国际竞争性招标；国际公开招标；国际限制性招标；国际非竞争性招标；平行招标；多层次招标；开标；评标；定标；投标；询价；交钥匙合同；PPP合同；BOT合同；EPC合同；FIDIC；银行保函；国际劳务合作

复习思考题

1.未来，中国对外劳务合作与工程承包最具潜力的地区将会是哪里？为什么？

2.目前，全球市场上对外工程承包与劳务合作的分布情况是否体现了绝对优势理论与相对优势理论？如果是，那么根据理论，未来欧美市场与亚非拉市场都将会面临怎样的机遇与挑战？(www.daowen.com)

3.在全球化趋势不断加强的当今世界，中国劳务与施工单位若需要在国际市场上获取更大的份额，我们需要在哪些方面做出努力？　

案例讨论

中国辽宁边境地区的对外劳务输出

辽宁边境地区的对外劳务输出起步较晚，自1978年改革开放后逐步酝酿展开，起初主要是通过对外承包工程形式。1984年，丹东建筑经济技术承包公司成立，1985年改为辽宁省国际经济技术合作公司丹东分公司，隶属丹东市外经贸委员会，承担丹东对外工程承包、劳务输出、国外合资经营和援外项目，在实践中，对外业务规模不断扩大，经营范围逐步拓宽。到1985年，先后向伊拉克、日本、美国等二十多个国家开展劳务输出业务。其中，向伊拉克派出规模最大，1982—1985年，先后向其派出三个承包组，总计149人，创汇近150万美元。

1995—2005年，辽宁边境地区的对外承包工程和劳务输出项目稳步发展，无论是合同金额、完成营业额，还是外派的劳务人员数量，均保持了持续的增长。从1995年到2005年最高峰时，对外承包工程和劳务输出的合同金额从68万美元增长到4.8亿美元，增长了近705倍；完成营业额也从47万美元增长到1.848 3亿美元，增长了392倍；相伴的劳务输出数量从1995年的337人增至2008年的6 736人。然而，对外承包工程和劳务输出的合同金额自2006年开始下降，2008—2010年尤为严重，2010年合同金额为698万美元，完成营业额71万美元，2011年有所缓和。劳务输出数量则从2009年开始下降，但下降速度不是很快，基本保持在5 000人以上。有关数据表明，辽宁边境地区对外承包工程和劳务输出项目的发展高峰期是在2005—2007年。但2008年后，对外承包工程和劳务输出项目金额萎缩，外派人数逐渐下降，这与2008年国际金融危机的影响有着密切关系。

从辽宁边境地区对外劳务输出的目的地看，20世纪80年代主要集中在伊拉克、伊朗等中东国家；90年代后向亚太地区转移，主要派往国家为日本、韩国、美国、新加坡、俄罗斯、朝鲜等。近些年来，劳务输出的地区范围不断扩大，遍布亚洲、非洲、欧洲、北美洲、大洋洲等。从辽宁边境地区对外劳务输出涉及的行业看，近年来主要集中于制造业、建筑业和农林牧渔业，饮食业有所增加。例如，2011年对外输出5 586人中，建筑业约占31％，制造业约占31％（主要是纺织服装业），农林牧渔业约占21％，饮食业约占8.5％。从辽宁边境地区对外劳务输出采取的形式看，其主要包括：对外承包工程，与国外雇主签订劳务合同直接派出劳务人员，在国外兴办独资、合资经营企业派出管理人员、技术人员以及技术培训人员。其中，对外承包工程项下的外派劳务指派往国外、境外执行中国对外承包工程项目、对外经济援助项目、驻外机构工程建设项目中，从事设计施工和管理所需劳务人员的活动，这是辽宁边境地区对外派出劳务的主要渠道。

（资料来源：张美华.辽宁边境地区国际劳务合作发展动态.国际经济合作，2013（4）；张鑫.命运共同体思想下中国与周边国家跨境劳务合作研究.经济体制改革，2019（4）.）

问题：

1.辽宁省对外劳务输出主要集中在哪些行业？为什么？

2.辽宁省对外劳务合作主要是以哪些方式进行的？在这些方面分别具有怎样的优势？

3.未来中国劳务合作市场发展趋势会是怎样的？哪些行业或是市场具有较大潜力？