（一）施工索赔的概念

施工索赔是指由于业主或其他方面的原因，使承包商在施工过程中付出了额外的费用，承包商根据有关规定，通过合法的途径和程序，要求业主或其他方面承担其费用损失。

按索赔要达到的目的，施工索赔可分为工期索赔和经济（款项）索赔。按照索赔的对象，主要分为业主向承包商的索赔、承包商向供货商的索赔、承包商向保险公司的索赔等。

承包商进行索赔的主要依据是合同及招标文件以及施工图纸等合同附件。除此之外，承包商还应提供能证明确实增加了承包商支出的其他证明材料。

可以索赔的费用包括人工费、材料费、设备费、分包费、保险费、管理费、保证金费、利息等。(www.daowen.com)

（二）施工索赔的原因

施工索赔的常见原因包括：（1）施工条件变化。（2）工程变更，可以是设计方案发生变动，承包人主动要求并且得到监理工程师认可的工程变更等。（3）工程的暂停和中止。（4）工期延迟。业主若想缩短工期或是希望提前结束施工势必会导致预算上升，承包方未按照规定时间完成施工则会造成业主经济损失。（5）工程进度款的延迟支付。发包人延期支付进度款或是拒绝支付某一部分款项会导致承包人的损失。（6）货币贬值。在国际工程承包中，如果东道国是币值不稳定的国家，那么承包方在洽谈工程进度款时尽量收取美元、日元、英镑、欧元等国际货币，或者直接要求收取人民币来避免货币贬值带来的损失以及烦琐的索赔环节。（7）物价上涨。它主要包括施工物料的成本上升或是工资的增加。（8）不可抗力风险。它主要指非承包人主观意愿而导致的施工中断，如果在治安水平较差、社会稳定度低的国家进行承包应尤为注意这类风险，主要形式有暴力冲突、宗教暴乱等。

（三）施工索赔的程序

施工索赔一般遵循如下程序：（1）提出索赔的要求。索赔要求的提出按规定应在需要索赔的事件发生后的14天以内，向项目的监理工程师发送索赔的意向通知。（2）提交索赔报告。索赔报告以及相应的事件详细资料应该在索赔意向通知发出的14天内提交到监理工程师手中并且提出索赔的原因（经济或工期等）。（3）索赔谈判。（4）调解。（5）工程师决定。如果监理工程师收到索赔报告及资料的14天内未作出具体答复或是调解及谈判，则认为该索赔提案已被承认。（6）仲裁或诉讼。