（1）全球竞争加剧 随着全球化、信息化时代的到来，世界越来越成为一个整体，全球制造业的竞争趋于白热化。一方面，制造业跨国公司在全球范围内不断重新配置资源和组织产业链，把生产环节逐步向发展中国家转移，全球范围内企业的兼并、重组频繁，国际制造企业间的竞争不断加剧。另一方面，在世界贸易组织规则的约束下，各国被要求开放国内市场，各国之间订立了多种自由贸易协定，使得别国产品可以以较低成本进入本国市场，垄断市场和制定贸易壁垒的行为渐遭诟病，工业产品的市场逐渐国际化和全球化，加剧了全球制造业的竞争。

近来，由于国际金融危机对世界经济的重创，主要发达国家经济增速下降甚至停滞，这些国家开始迫切需要新的经济增长点来解决经济下滑和失业人口增加等问题。在这样的背景下，以美国为代表的发达国家，开始重新重视制造业，将生产环节留在国内，这必然加剧同发展中国家的竞争。此外，随着中国土地、劳动力价格的上升，制造业跨国公司开始把目光转移到越南、印度、印度尼西亚等生产成本更低的地区，发展中国家间在承接国际制造业的生产环节转移上也存在着激烈的竞争。

（2）环保、资源和能源形势日益严峻 全球环保、资源、能源形势日益严峻。由于制造业是能源、资源消费大户，也是主要污染排放源，随着环境压力的加大，减少废物排放、把对环境的影响降至“接近于零排放”，是制造业面临的长期挑战。同时，随着全球能源、资源的日趋紧缺以及价格的不断上涨，提高效率，降低能源原材料在制造业产品成本中的比重，也成为制造业提高竞争力的关键。(www.daowen.com)

（3）人才短缺 随着人口老龄化问题的突出和制造业高技术化趋势的显现，制造业面临着合格工程师和高技能人才的短缺。例如：美国等发达国家新入学大学生中学工科的比例不断下降，许多领域都存在着很大的劳动力缺口，特别是高技能的工作岗位；全美制造业协会认为：“未来的工作岗位将是为受过科学、工程和数学教育的人准备的，是为高技能的技术工人准备的”^[20]。政府需要鼓励学生进入科学、技术、工程和数学领域学习，促使学生接受科技教育和培训；与企业密切配合，确认新出现的职业技能岗位并有针对性地提供财政激励。