明初颇重视牧政。洪武初，设牧场于大江南北，牧放官马；三十年，又置北平、辽东、山西、陕西、甘肃诸草场；成祖永乐中，置草场于畿甸及顺圣州等处。据《大明会典》及《兵志》记载：陕西有土田三十一万五千顷，内牧场占十三万三千顷，后当国者，尚广耕地以尽地利，招佃耕作，牧场遂小，军马不足，遂行养马、俵马之政，以济其穷。弘治时，草场不及原额之半，宣德以后，草场益减。明初，马政属宫内者，设御马监牧于大坝，属兵部者曰太仆寺，置群牧监十四，于沿边山西、北平、陕西、甘肃、辽东水草美善处牧息之。苑马分三等，上苑万匹，中苑七千，下苑四千。一夫牧马十五匹，五十匹设圉长一人。牧于民者遍南北各地，视丁田授马，岁征驹种，官牧给边镇，民牧给京军。易于番者有茶马司、监马司及沿边马市。武宗正德七年，复开人民纳马授职之例，沿边马监盛时，每寺马二三万匹，共约四十万匹。民间寄养马，度亦十数万匹。

清代马政掌于太仆寺者，则有左翼四旗、右翼四旗牧场，其掌于上驷院者，则有大凌河、张家口及独石口外牧场，草肥土衍，云锦成群，岁之繁衍孳息者以千万计。其中太仆寺左翼四旗牧场，在张家口外一百四十里哈刺尼敦井，东西百五十里，南北百三十里；右翼四旗牧场，在张家口外西北三百十里齐齐尔罕河，东西百五十里，南北三十二里。康熙四十四年，口外马场孳生马十万、牛六万、羊二十余万（《皇朝文献通考·兵考》）。其在新疆，乾隆朝于伊犁、塔尔巴哈台、镇西、乌鲁木齐等处，创办牧场，孳生马、驼、牛、羊等。伊犁牧场有孳生场及备差场，孳生场放马、驼，以孳生新畜，备差场储备牲口，以供差用。其牲畜委托游牧其地之旗营代为牧放，政府按章征取牲畜。此外，乌鲁木齐巴里坤等处亦设牧场。乌鲁木齐牧场位于南山巴里坤，马场有三，东场设于巴里坤，西场设于古城，三场设于木垒，皆水草繁茂之区。平时各有马九千余匹，其后日益滋蕃。嘉庆十二年，更于济木萨（今孚远）、玛纳斯（今绥来）设场放牧。驼场设于宜禾县，塔尔巴哈台亦有孳生马场二。(www.daowen.com)