“青苗法”为一种农贷之制，李参曾行之陕西路。时李参以内多戍兵，而粮储不足，令民自隐度麦粟之盈，先贷以钱，俟谷熟日还官，号青苗钱。行之数年，廪有余粮（《宋史·李参传》）。王安石行之于鄞县，均著成绩。安石柄政，王广渊官某道，以方春农事兴而民苦之，兼并之家得以乘急利，乞以本道钱帛五十万贷之贫民，岁可获息二十五万（见《宋史·王广渊传》）。安石可其议，遂于熙宁二年九月公布“青苗令”，意在于新陈不接之际贷款农村以救贫乏，兼并防倍息。

青苗法在河北、京东、淮南三路试行之结果，成绩甚佳，遂复推行全国。其历年营业，计元丰三年，散八八九万贯石，敛一.二九三万贯石，益四〇四万贯石；元丰四年，散八三四万贯石，敛一.五九五万贯石，益七六一万贯石；元丰六年，散一.一〇四万贯石，敛一.三九七万贯石，益二九三万贯石。每年平均利息为三百万，杂费需三十万，故得多额之纯利。

青苗法实施细则，原敕规定凡七项（《韩魏公家传》），施行时由转运常平广惠仓司补叙之办法更为详密。依《韩魏公家传》所述，则知青苗资本来自旧有之常平仓及广惠仓，放款还款时期，以农村金融季节为准，此外对于保证之手续、利息之规定，均极严密。至于主办发放青苗钱之官员，历年施行时屡有变故，前后稍有不同。熙宁二年九月，于诸路各置提举官（管理员）一员，以朝官为之，管勾一员，以京官为之，或共置二员，开封府界一员，凡四十一人。熙宁七年，神宗令俵散青苗，各路共置五百员。青苗法为王安石新政中成绩最著者，自熙宁二年实行，至元丰八年司马光为相始废止之，前后行之凡十六年。斯法为反对者司马光、欧阳修等所抨击，大抵谓官债不如民债之自由，因官吏易侵凌人民也，苏子由《论时事书》言之最详，但此非立法之过，乃执行时不肖官吏未能忠实奉行之故。(www.daowen.com)

又，宋、辽、金、元俱有常平仓、义仓与社仓之制，常平、义仓与前代同制，惟社仓敛散之事，责之本乡耆老，不归州县，是其特点。