宋、元矿工业之属于国营者，主要为军需、冶铸、造船等，同时纺织与陶瓷亦兼有之。宋代国营矿工之业颇广，而元之官营事业尤盛。据《经世大典·序》录《工典·总叙》“诸匠”条云，国家初定中夏，制作有程，乃鸠天下之工聚之京师，分类置局，以考其程度而给以食、复其户，使得专于其艺（《元文类·卷四十二》）。元之官营工业种类，《工典》所记凡列二十余目，即官苑、官府、仓库、城郭、桥梁、河渠、郊庙、僧寺、道宫、庐帐、兵器、卤簿、玉工、金工、木工、砖埴工、石工、丝缫工、皮工、毡罽工、画塑之工。诸国营工匠悉归工部管理，盖工部掌百工之政，凡营造之程式，材物之给受铨注，局院司匠之官，悉以任之，诸色人匠总管府。其属梵像提举司掌给佛像及土木、刻削之工，出蜡局提举司掌出蜡铸造之工，铸泻等铜局掌铸泻之工，银局掌金银之工，镔铁局掌镂铁之工，玛瑙玉局掌漆磨之工，石局掌攻石之工，木局掌攻木之工，油漆局掌髹漆之工，诸司局人匠总管府掌两都金银器皿及符牌等十四局事。荼迭儿总管府掌造作出纳之物，大都人匠总管府掌绣造段匹纹锦（《新元史·百官志》）。元国营工业所用均为战阵俘虏之匠，人称“军匠”或“御匠”，或称“匠户”。并宋后，籍江南民为工匠凡三十万户，选其有艺业者十余万户为匠户（《元史·张惠传》）。又，至元十六年，籍人匠四十二万，立局院七十余所，每岁定造币、缟、弓矢、甲胄等物（王浑《秋涧集·卷五十八》，《浙西道宣慰使行工部尚书孙公神道碑铭》）。同年，为制造威力最大之“回回炮”，曾括两淮造回回炮新附军匠（宋人降附者）六百及蒙古、回回、汉人、新附人能造炮者俱至京师。京师以外重要城市俱有官府所设之工厂及御匠等。成宗元贞元年秋七月，更徙甘凉御匠五百余户于襄阳（《元史·成宗本纪》）。

据此可知，元代曾将国内技艺工人予以新编制，以分配于二十二种工场工作，其产品固大部为供应军需及政府人员之用，但同时亦用以垄断市场焉（关于蒙古俘人为匠户之事，据刘因、浑元、孙威《先茔碑铭》称，威前后所领平山、安平诸路工人，皆俘虏之余，见《静修文集·卷十六》。又《元史》亦云：孙威每从战伐，恐民有横被屠戮者，辄以搜简工匠为言，而全活之，见《元史·孙威传》。而刘因记《武遂杨翁遗事》云：保州屠城，惟匠者免。予冒入匠中，如予者亦甚众。又，元室于工匠技艺之巧者，予以显爵，如回回人阿喇卜丹善铸炮，封万户侯，汉人孙成工制甲，封神川郡公）。

一、矿冶。唐代铜铁矿冶，大部归政府经营。后唐明宗时，曾罢卖铁场，官止卖生铁（见长兴二年十二月敕），由是农器许百姓自由铸造，令民于夏秋苗税上纳农器钱，有时仍由官铸农器发卖。天福六年曾一度取缔之（见《五代会要·天福六年敕》）。宋之金属矿冶，绝大部分属官府经营，小部由人民承办，依所产按比例纳官。由政府直接开采者，总计产金有五军，产银有三监五十一场，产铜有三十五场一务，产铁有四十监十二冶二十务二十五场，产铅有十三场六务，产锡有九场，产水银有四场，朱砂三场，矾务三，矾场四。

据《宋史》所记，北宋元丰元年以前，全国岁所收矿课为银四二一.四二二两，铜一〇．七一一．一九九斤，铅八三三．五〇一斤，锡一．九六三．〇四〇斤。元丰元年，银二一〇．一一一两，铜一四．六一四．〇〇九斤，铅八.二七四.九六三斤，锡二.三二二.八九八斤（《宋会要·食货志》）。其中属于南方所产者，各占总额百分之六十以上，而铜与锡几全部产于南方。

元代矿产有由政府自行经营者，如至元十九年七月，以蒙古人孛罗领湖南辰沅等州淘金事，九月遣使括云南所产金，以孛罗为打金洞达鲁花赤（《元史·世祖本纪》）。但官办之外，亦特许民营。金属矿业之民营者，按所区产以定额纳官，大抵银矿以十分之三，如韶州路曲江县银场听民煽炼，岁输银三千两，铁矿亦然，所征之税称“岁课”，于矿域设置提举司，以司课税。各矿岁课之额，天历间金之岁课总计四八九锭十三两五钱，四川麸金七两二钱；银之岁课总计一五六一锭十一两；铜之岁课总计三三八〇斤；铁之岁课总计钞一八七九锭三八两，铁八八四．五四三斤；铅锡之岁课总计，江浙铅粉八八七锭九五两，铅丹九四二二两，黑锡二四锭一〇二两，江西锡一七锭七〇〇两，湖广铅一七九八斤。

非金属原料之矾，在唐时即为官营。唐于晋州置平阳院，以收其利，开成三年，度支奏罢之，乃以矾山归之州县。五代以来，复创务置官吏，宋因之。宋元丰时，矾收入三十余万缗，元仍宋制，当时产矾区域在潭州者，每十斤官抽其二，在河南者立矾课所，每矾一引重三十斤，价钞五两。天历元年，收入总额为二四四九锭。冶铁铸器，元代亦属政府特权。至元以来，鼓铸铁器官为局卖，且规定江南铁货及生熟铁器，不得于淮、汉以北贩卖，违者以私铁论；又，无引私贩铁者，杖六十以上（《元刑法》）。

二、兵器。宋初魏丕为作坊副使，开宝九年分作坊为南北，岁造甲铠、具装、枪剑、锯器械及床子弩等，凡三万三千（旧床子弩射至七百步，魏丕增至千步），后置弓弩院，岁造弓弩、箭镞等，凡千六百五十余万。天禧四年四月，诏南作坊之西遍为弓弩造箭院，诸州有作院，领于三司，岁造弓弩、剑、箭、甲胄、箭镞等六百二十余万。诸州作院至英宗间已渐腐败，所作之器大抵敝恶。神宗时王雩建言，设置工官，募天下良工匠师改良军器制作，神宗从之。熙宁五年，乃设军器监，置判一人，同判一人，令天下凡知军器利害者，听诣监陈述，吏民献器械法式者甚众，由是内外军器之事悉总于监。熙宁间，曾颁新式弓矢（见韩琦《疏》）。(www.daowen.com)

南宋兵器制作规仿北宋。南宋初，京师一处雇用工人八千余（御前军器监、军器所万全军匠，以三千七百为额，东西作坊匠以五千为额，及东西作坊见役五千七百余人，岁支钱二十九万缗，约米四万斛）。更于诸州作院差，拨兵士入所者，又一千余人，岁支钱八万缗，米约九千余斛（《古今图书集成·戎政典·二六六》）。元代兵器制作则以炮类为主要。

三、造船。宋代造船业遍布荆、江、淮、浙各地，官府尝于上述诸地设厂造船，雇用造船工人（见《容斋随笔·卷六》）。官府在汴京设有造船务及南造船务，打造战船，汾河岸亦有造船厂（《宋史》太祖、太宗本纪）。明州更造海船，官府出使之船，多令明州承造。

元代造船所建在虔州、吉州、明州、婺州、温州、台州、楚州、潭州、鼎州、嘉州等处，至道间，所用漕船即达三四千艘。

四、织造。在织造方面，宋之官府设纺织场院多处，其纤丽之品，则出自京师之绫锦院，西京、真定、青、益、梓州场院，主织锦绮、鹿胎、透背。江宁府润州，有织罗务，梓州有绫场，亳州织绉纱，大名府织绉缎，役工数千，督造织绣，品目繁丽，而以元缎为最佳（《宋史·食货志》）。绫锦院隶少府监，掌织纴锦绣（《宋史·职官志》）。益州锦院尤著，为元丰六年吕大防所建。吕大防募军匠五百人，设机百五十四，用挽综之工百六十四，用杼之工五十四，练染之工十一，纺绎之工百一十人。岁用丝一十二万一千两，染料二十一万一千斤，所织有官诰锦、臣僚袄子锦、广西锦，年出六百九十匹。建炎三年起，织造锦绫、被褥，折支黎州等处马价，马政既重，则织造益多（费著《蜀锦谱》引吕大防《部府锦院记》）。

金有文绣署及织染署，亦隶少府监（《金史·百官志》）。元有大都染局，管人匠六千有三户。又，大都人匠总管府所属有绣局、文锦总院、涿州罗局。织染人匠提举司，则有晋宁路、冀宁路、南宫、中山、云州、宣德府六处。织染局则有深州、云内州、大同、恩州、保定、大宁路、顺德、彰德路、怀庆路、东圣州、阳门、天城十二处。又，真定路有纱罗兼杂造局、纳失失毛段二局，永平路有纹锦等局均隶工部（《元史·百官志》）。元代官府织造业丝绵之外，更设织毡局。如中统三年，设置局院使之织毡，岁产三千二百五十段，用毛至十四万一千七百斤，染料、油柴不计其数。其染织厂由染织局提举司管理。又，元代用丝织像，颇擅夔术。《元史》记尼波罗国人阿尼哥者，织锦为列圣御容，图画弗及（见《元史·工艺传》，成宗大德十一年，敕丞相脱脱、平章秃坚、帖木儿等，成宗皇帝、真慈静懿皇后御影，依大夫寿万宣寺内御客织之，南木罕太子及妃，晋王及妃，依帐殿内所画小像织之。见《元代画塑记》）。此外，官营瓷窑分布南北，亦属重要。

关于织作尺度与唐略异，周显德三年以前，绸、绢布、绫罗、锦绮、纱縠幅阔二尺，三年敕增为二尺五分，官绢每匹须重十二两，长四十二尺（宋洪迈《容斋随笔·卷一》）。大抵缎匹布绢每匹各长二丈四尺四寸，阔一尺四寸（《元典章》）。