宋、元间，灌溉与防洪之业，亦代有建树。

一、灌溉工程。五代时，北方云扰，农业衰败，惟江浙农田水利颇多建设。吴越王钱镠置都营田使，规划太湖、鉴湖等处水利，有营田军四部，凡七八千人，司浚河、筑堤、芟堤、浚泉之务。依浦塘错落之自然地势，五里一横塘，十里一纵浦，用龙骨车以调节水量。其地今日灌溉面积达三万九千平方公里，其地域包括今浙西、江南共四十一县，旱涝不虞，生产率甚高，每亩收获米两三石。以苏州论，尔时有田三万余顷，岁出米七百余万石（元任仁发《水利集》引范仲淹《上仁宗奏疏》）。时江南圩田，每圩方数十里如大城，中有河渠，外有门闸，旱则开闸，引江水之利，涝则闭闸，拒江水之害（《范文正公奏议集》）。足征吴越王时江浙水利极有成就。

北宋水利政策之推行，始于开宝八年，李易于灵塘开修渠堰（《宋史·卷九十六·河渠六》）。大中祥符六年，曹玮于渭北古池浚渠溉田（《宋史·曹玮传》）。天禧四年，王贯之导海州石闼堰水入涟水溉民田（《宋史·卷九十六·河渠六》），而工程较大者为何承矩任沿边屯田使，所筑堰长六百里，引淀水灌溉（《宋史·食货志》）。北宋仁宗时，江南太湖流域浦塘渐堙（常熟北原有二十四浦，导太湖之水以达长江，昆山东原有十二浦以通海，至宋三十六浦悉废），张纶、范仲淹、赵霖等乃重开三十余浦。神宗时，王安石柄政，兴修水利为其大政方针之一。熙宁二年四月，遣刘彝等八人行各路，相度农田水利等利害（《宋会要》）。同年十一月，诏颁农田水利约束（《宋史·神宗本纪》）。令凡有能知土地所宜种植之法，及修复陂湖河港，或原无陂塘、堤堰、沟洫而可以创修，或水利可及泉而为人所擅有，或田去河港不远为地界所隔，可以均济流通者，县有废田旷土可纠合兴修；大川沟渎浅塞荒秽，合行浚导，及陂塘、堰埭可以取水灌溉，若废坏可兴治者，各述所见，编为图籍，上之有司；其土田迫大川数经水害，或地势汙下，雨潦所钟，要在修筑圩垾、堤防之类，以障水涝，或疏导沟洫，畎浍以泄积水，县不能办，州为遣官，事关数州，具奏取旨；又，民修水利，许贷常平钱谷给用（《续通典·水利田》）。

当时中央政府设有水利官，各路置有相度农田水利官，对于推行水利政策之有绩者，不次擢迁以奖掖之（熙宁二年，宜城令朱纮治平间修复水渠，不费公家束薪斗粟，渠成溉田六千余顷，诏迁纮为大理寺丞。金州西城县民葛德，出私财修长乐堰，引水灌溉乡户土田，授本州司士参军。熙宁五年五月，以赵尚宽等前守唐州，辟田疏水有功，增秩以劝天下。见《续通典》及《宋史·神宗本纪》）。

王安石之水利政策经积极推行后，由是四方争言水利，古陂废堰，悉务兴复（《宋史·王安石传》），为中唐以来未有之盛！据统计，当时兴修水利起熙宁三年至九年，府界及诸路凡一万零七百九十三处，为田三十六万一千一百七十八顷有奇（《续通考·水利田》）。大抵分处黄河中部及江淮之间，其工程之较大者，有提举京西常平仓陈世修于唐州引淮水入东西邵渠，灌注九子等十五陂，灌田二百里。提举陕西常平仓沈坡，复武功县古迹六门堰，溉田三百四十里。深州静安令任迪放滹沱、胡卢两河，又引永静军双陆口河水，溉南北岸田二万七千余顷等。

在疏浚河道方面，熙宁三年调镇赵邢洛磁相州州兵六万，浚御河，六月工成。同年漳河为患，四年令兵万人修治，袤百六十里，五年工竣。熙宁六年，政府置浚河司，以司黄河水利之事，时有铁爪龙之说，惜未悉其详。熙宁八年，又浚汴河。南宋水利建制偏于江南，宁宗嘉定间，疏浚苏、湖、常、秀诸州水田塘、浦堤防，置闸启闭。时两浙豪宗每遇旱岁，占湖为田，筑田诸湖中（鉴湖、柘湖、淀山湖、当湖、陈湖），于是邻湖之田，旱既失灌溉之资，潦复失泄瀦之会，陂湖之利渐失，水旱之灾频至。嘉定三年，遂严申围田之禁。理宗淳祐二年，于长溪县筑营田陂。六年，于定海鄞县筑颜公渠（颜颐仲所修）。宁德县作李公渠（李泽民所修）。景定中，于苏州滨江作堤，以抗江潮，于松溪县作夙公圩（夙仪之所修）。而海盐滨海之田，素为咸潮所侵，乃于其地修筑三千六百二十五丈之海宴塘。

元至元二十八年，于京师设都水监，秩从三品，掌治河渠，并堤防、水利、桥梁、闸堰之事。至正八年，设行都水监于济宁、郓城。九年，又设行都水监于山东、河南等处，司巡视河道之事，隶属于都水监。至正十一年，又立河防堤举司，隶属于行都水监。元代治理水利以郭守敬为著，其他兴办地方水利者，有廉希宪、赵志、王昌龄诸人。太宗十二年，修三白渠。世祖中统二年六月，修沁河渠。三年，从郭守敬之请，开玉泉诸水以通漕运，开邢洺等处漳湰、沣河、达泉以溉民田。至元元年，郭守敬视西夏河渠，修复其地三旧渠（唐来、汉延、秦家）。至元九年，诏诸路开浚水利，自是以后，导任河，疏肥河，浚齐喇河，开安山渠，引汾水、浑水灌田，其在西南则疏昆明池，溉田万余顷。(www.daowen.com)

成宗即位以还，于浙西水利致力甚勤，先后疏浚浙西太湖、淀山湖、沟港，立浙西都水庸田司，专主水利，立浙西平江湖渠闸堰凡七十八所。武宗至大初，浙江行省督治田围，陂塘围岸，沟渠依法修治（《续通考·辑要》云：围岸体式，以去水面七尺五寸为主，田低则围岸必高，田高则围岸必低。第一等田与水平，故岸高七尺五寸；二等田高于水一尺，故岸高六尺五寸，合之距水面仍为七尺五寸；三及四等亦然；惟五等仅高水面七尺，盖田位既高四尺，水患自少，不妨少缩其制）。仁宗、英宗两朝，再度浚镇江练湖，泰定帝元年吴淞江湮塞，乃事浚涤，计所浚为常熟州九处，昆山州十一处，嘉定州三十五处，华亭县九处，上海县十四处，计工二十六万。盖其方略，仍循宋范仲淹之遗制，于要害地点筑坝置槽，名曰水窦，潮来闭窦，潮退启窦，使沙不停而水常泄（《续通考·辑要》）。

其在西蜀，宋、元二代亦有所改作。北宋时，张咏、赵不忧、刘源均师李冰遗法，修洽都江堰工程，疏导江流凡十四，筑堰凡九（《宋史·河渠志》）。并广李冰之训，刻石灌县崇德祠。其词略云：深淘滩，低作堰，挖河沙，堆堤岸，砌鱼嘴，安羊圈，立湃阙，留漏罐。笼编密，石装健。分四六，平潦旱。水画符，铁桩见。岁勤修，预防患。遵旧制，毋擅变。将水工要旨，简明列叙，极有意义。考都江筑堰，宋、元以前，俱采笼石为堤之法，堤百三十余，每岁必修，役兵民千万，每人役七十日，或日出三缗以代役，由是富者屈于资，贫者屈于力。元时，四川廉访司事吉当普、灌州判官张宏，乃于至元元年筑铁石堰，以铁万六千斤，铸为大龟，贯以铁柱，以捍浮槎。诸堰皆甃以山石，范铁以关其中，混合桐油、石灰与麻缕，以苴罅漏，御水潦。计工人六千余人，费铁八万斤，石百万方，石灰六十万斤，工资五万缗（《灌县风土志》，元揭奚斯《蜀堰碑》）。吉、张二氏之意，期策久远，一劳而永逸，暂费而久宁，然铁龟之下渐为浪花淘空，越十年而堰崩，究其所以未能经久之故，殆过恃坚堤，而忽略深淘所致，盖江底若沙石积涌，水流不畅，虽镕金连障，亦奚益矣！

二、河防工程。唐之季世，河政失修，隶、济、博、濮、滑、卫、汴、郑诸州，均有河患。昭宗景福二年，河徙，从渤海县北至无棣县入海。五代梁唐兵争之际，汴京河堤三次被决，而以梁龙德三年，段凝自酸枣决河东注入郓以限唐兵，为患曹濮甚剧，历晋、汉、周未已。东汉王景之功，至是渐隳（《唐史》及《五代史》均无河渠志，故河患不详）。宋乾德三年秋，河决阳武，四年决滑州，开宝四年，大决澶渊（今濮阳东南）。自是以后，五年、八年，太平兴国二年、三年、八年、九年，淳化四年、五年，真宗咸平三年，景德元年、四年，大中祥符四年、六年、七年、九年等，连岁河决，澶、濮、郓、滑、棣诸州，迄于天禧间，其患不息。

仁宗天圣五年，发丁卒塞滑州决河。景祐元年，河决澶州横陇埽。庆历八年，河决澶州商胡埽，分南北二流，南流合马颊河至无棣县入海，北流合永济渠，注乾宁军（今河北青县）入海。自新朝建国间至是，凡一千零三十七年，河道复经一次大迁徙。此际河道北向，行于禹时河故道之东，周定王时河故道之西，后金人南侵，利河南伐，至靖康复迫河南徙。

宋室南渡，河防之政属于金国，金利河之南徙以弱宋。当世宗大定八年（宋孝宗乾道四年），河决李固渡，泛滥曹州、单州一带，南下徐邳合泗入淮，是为黄河夺淮之始。金章宗明昌五年八月，河决阳武，分流南北，南入淮泗（南清河），北入济水，经太清河入海，河道视大定间又一变，是为第四次之河道大迁徙。后数议导河北流，均不果行。元世祖至元二十三年十月，河决汴梁，汴渠溢流。二十五年，河决阳武诸县，流入淮。二十六年，尽开会通河，以淮河受河水北流遂微。至正十一年四月，河防使贾鲁奉命疏凿故道引河北行，是为第五次之河道大迁徙，终元之世无变。此诸次泛滥之影响，沿河农业昏垫，民生大困！