岁出方面,隋初迄唐,攘夷、开边,军备之费独多。隋代军备未悉其详,唐于天宝元年时,天下健儿、团结、弓广骑等,总五十七万四千七百三十三(《资治通鉴·卷二一五〈考异旧记〉十三》),镇兵四十九万(《旧唐书·卷三十八·兵志》),合计一百零六万四千七百三十三。其镇兵四十九万,衣赐则千二十万匹段,军食则一百九十万石,大凡一千二百一十万(《旧唐书·卷三十八·地理志》)。军马之数,开元十九年,凡四十四万匹(《全唐文·卷三百六十一》郄昂《岐、邠、泾、宁四州八马坊颂碑》)。政费之用,则以官吏俸禄为主。
隋官员一万二千五百七十六员,内官二千五百八十一,外郡县官九千九百九十五。唐代官员一万八千八百零六员,内官二千六百二十一,外郡县官一万六千一百八十五,若并吏计,则为三十六万八千六百六十八人(《通典》·卷十九、四十)。隋官禄之制,大别为京师与外官二大类:京官之中,自一品起,岁俸九百石,至从八品,五十石。外官又分州、郡、县三类,而各为九等,计州俸第一等六百二十石,第九等三百石;郡俸第一等三百四十石,第九等一百石;县俸第一等一百四十石,第九等六十石。据此,京官上级待遇优,而自第三等起,则不及州官之俸,自第五等起,不及郡官之俸,最末之级更较县官吏之同级者为少云。
唐代官禄规定,可分为四期说明。高祖武德元年,因隋制,制定内外文武官禄,自正一品七百石起,至从九品三十石止(《唐会要·卷九十》)。贞观时,定京官,又给以官廨本钱,外官俸减京官一等,自四十九石五斗至六百五十石止,有时支盐以代禄。开元时,京官有月俸、食料、杂用、防阁、庶仆等名目,一品至九品各有差,每月给钱自一千九百起至二万六千止,禄米自五十二斛至七百斛止。外官降一等(《唐会要·卷九十一》)。天宝、大历、贞元各朝,迭有更改。至会昌间,三师至二百万,三公百六十万,侍中百五十万,中书令、两省侍郎、两仆射百四十万,尚书、御史大夫百万,节度使三十万,上州刺史至八万。官吏俸禄、杂费既代有增益,财政负担遂益感沉重。故德宗建中时,沈既济已言:天下财赋,耗之大者,惟二事,最多者兵资,次多者官俸,其余杂费,十不当二事之一。(www.daowen.com)
此外,则治运河、兴水利所费亦多。杜佑论天宝间军政费用之概况云:度支岁计,粟则二千五百余万石(三百万折充绢布,添入两京库;三百万回充粟、豆,供尚食及诸司官厨等料,并入京仓;四百万江淮回造米转入京,充官禄及诸司粮料;五百万留当州官禄及递粮;一千万诸道节度军粮及储备当州仓)。布、绢、绵则二千七百余万端屯匹(一千三百万入西京,一百万入东京,一千三百万诸道兵赐及和籴,并远小州使充官料、邮驿等费)。钱则二百余万贯(一百四十万诸道州官课料及市驿马,六十余万添充诸州军和籴军粮)。自开元中叶及于天宝,开拓边境,多立功勋,每岁军用日增。其费籴粟米则三百六十万匹段(朔方、河西各八十万,陇右百万,伊西、北庭八万,安西十二万,河东节度四十万,群牧四十万),别支计则二百一十万(河东五十万,幽州、剑南各八十万),馈军食则一百九十万石(河东五十万,幽州、剑南各七十万),大凡一千二百六十万。盖开元以前,每岁边夷戎所用不过二百万贯,自后经费日增,以至于此(《通典·卷六·食货典》《册府元龟·卷四八七》)云。
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