秦汉之经济财政制度大体相承，其官制颇为完备，依其性质可分国家与皇室二大系统，前者为司农，后者为少府，故曰司农少府国之渊源（史游《急就篇》）。

管理国家经济财政最高长官在汉初为治粟内史，乃沿秦制所设置（见《史记·陈丞相传》）。景帝时改为大农令，武帝时改为大司农。大司农管理政府收入支出，及一切与经济财务行政有关事项。

大司农之下为大农丞（东郭咸阳、孔仅、桑弘羊等人，均曾任是职），助理大司农执行政务。其下更设有五令。即：

太仓令，管理粮食，负责收受、存储、发给从郡国漕运京师之谷物。所谓主受漕谷者是也。又《汉书》云：量者龠、合、升、斗、斛也，所以量多少也，职在太仓，大司农掌之（《汉书·律历志》）。是太仓兼管粮政。

均输令，主管郡国诸侯贡纳之物，推行政府均输政策，所谓委输货物者是。

平准令，管理物价，所谓掌知物价者是。(www.daowen.com)

都内令，主藏钱司国库之职，故元帝时有都内藏钱四十万万之语（《汉书·王嘉传》）。

籍田令，管理皇帝籍田之事，籍田所获以供祭祀。

以上为中央机关。此外，为推行新政，中央方面，设有斡官长、铁市长，以管盐铁，设榷酤官以管酒税。尚有稻田使者、治粟都尉等，大抵皆为督导农业经济之官吏。

在郡国亦设有均输长、郡监官、郡田官、农村尉、农监、都水、仓长、工官等官，其职务在禀承中央机关而各司所守。

在县小乡有啬夫，大乡有有秩，司税收之事。二者职务相同，有秩为郡所署，啬夫为县所置。有秩百石，与啬夫，皆主知民善恶，为役先后，知民贫富，为赋少多，平其差品，是为汉代最低级之经济行政组织。新朝官制略有更改，大司农易名羲和，掌铁谷等事；少府易名共工，掌山泽租税之事；水衡都尉易名予虞，掌园囿池沼之事。此外，为推行新经济政策设酒市之官，以榷酒酤，钱府之官，以掌借贷，司市掌物价，五均以司市平、收滞货、平市等等。