一、九式。关于周代制用之法，见于《周礼》者为太宰以九赋敛财贿，即以九式均节财用，太府颁财以式法授之。邦都之赋，以待祭祀（庆贺费），则祭祀之式也。邦中之赋，以待宾客（外交费），则宾客之式也。山泽之赋，以待丧纪（凶礼费），则丧荒之式也。关市之赋，以待王之膳服（皇室费），则羞服之式也。邦甸之赋，以待工事（建筑费），则王事之式也。邦县之赋，以待币帛（印铸费），则币帛之式也。四郊之赋，以待稍秣（养马费，即兵费之一），则刍秣之式也。家削之赋，以待匪颁（赈恤费、荣典费），则匪颁之式也。币余之赋，以待赐予（恩给费），则好用之式也（郑注：匪，分也，颁谓颁赐也，好用燕好所赐予）。上所举乃将九种收入（九赋），支配于九种（九式）用途，但王室与政府间之费，不能显示严格之区分。

二、量入为出。古代农业对于自然之控制力比较薄弱，故颇重节用，量入以为出。如《礼记·王制》云：冢宰制国用，必于岁之杪，五谷皆入。视年之丰耗，以三十年之通制国用，量入以为出。不足曰暴，有余曰浩。国无九年之蓄，曰不足。无六年之蓄，曰急。无三年之蓄，曰国非其国。三年耕，必有一年之食，九年耕必有三年之食，虽有凶旱水溢，民无菜色。量入以为出，为古代国计之基本原则。又王室对于诸侯之财政亦时加补助，《周礼·小行人》称：若国札丧，则令赙补之。若国凶荒，则令赒委之。若国师役，则令槁之。(www.daowen.com)