一、封建之意义。封君政治组织以封建行政为枢纽。所谓封建，就字义解释，即封土建国之意。其所封之物主要为土地。次为所属庶民，即耕地之农夫。再次为武器车马礼器等物。（可参看《诗经·大雅·嵩岳》记封申伯之、《诗经·大雅·江汉》记封召伯之事。）封建政治权力之直接行使，大抵由封君之意志决定之。

二、封君政治之组成。封君政治组织可分天子（王室）与诸侯二部分。

1.王室。天子为诸侯共主，其土地人民政事自成系统，通称曰王室。王室政治组织于天子之下设三公，即司马（主兵）、司徒（主人）、司空（主地）。一公置三卿，一卿置三大夫，一大夫置三元士，合之为三公、九卿、二十七大夫、八十一元士，凡官一百二十（王室之卿士亦有由诸侯选兼任者，如郑武公、庄公、虢公忌父，均以诸侯兼为天子卿士）。卿总国政为君之贰，兼为军将。（《周礼·夏官司马》云：军将皆命卿。《公羊传·襄公十一年》云：三军者何，三卿也。）天子之官俱授以地，三公之地视公侯，即方百里，卿视伯方七十里，大夫视子男方五十里，士视附庸。此外太子及诸侯之为公卿者均另封以采邑。天子之县内有百里之国九，七十里之国二十一，五十里之国六十三，凡九十三国。国之庶民亦属之（《尚书·梓材》云：封，以厥庶民）。

上述百里、七十里、五十里之等级，度为一种原则上之规定，实际上封地均以田或邑或县计。（如金文大盂鼎七田，子仲姜镈二百九十九邑，叔夷钟三百县。）盖田为农村，邑、县则兼村市，自殷商以来即已然。（甲骨文有“邑”“鄙”等字，见《殷墟文字类篇》。）王畿（亦称王圻，见《逸周书·职方》篇）之地大分为二部。据《周礼》所述，王城二百里内为乡遂，二百里以外至五百里以内为都鄙。乡遂之地一部分（甸服）为王室直属公邑，其余则直接分授于王城之庶民、工商之家属及一部分之大夫士等，其不分配者则为森林牧场。都鄙之地则用以封公卿大夫士而为其采邑。公在外，距王城起点为五百里。卿在中，距王城起点为四百里。大夫在内，距王城起点为三百里，其间距离互为一百里（《地官·载师》篇）。(www.daowen.com)

2.诸侯。王畿千里以外四境之地则分封与诸侯。诸侯受封之地，其面积原则上规定为公侯百里，伯七十里，子男五十里，但事实则有出入。如鲁卫各地四百里，齐兼五侯地，其他小邦亦有不足三十里者（《史记·卷十七·汉兴以来诸侯年表第五》）。《礼记·王制》称四海之内建百里之国三十，七十里之国六十，五十里之国为数尤多。其更小者不过十里（《吕氏春秋·知度》篇云：海上有十里之诸侯），惟名山大泽则不以封（《白虎通》云：名山大泽不以封者，与百姓共之，不使一国独专也。山木之饶，水泉之利，千里相通，所以均有无赡其不足。见《白虎通·德论封公侯》篇）。

诸侯之国其中心曰都，为宗庙先君之主所在。诸侯之国其土地可分为二类：一为诸侯直辖之邑，曰公邑，以大夫治之。二为诸侯转封于其下卿大夫之邑，称采邑。所谓诸侯立家者是。其土地面积下士百亩，中士二百亩，上士四百亩，大夫八百亩，小国之卿一千六百亩，次国之卿二千四百亩，大国之卿三千二百亩（《孟子·万章》及《礼记·王制》）。可知其邑有甚小者。故孔子云：十室之邑（《论语》）。卿大夫均采世禄之制，可以传诸子孙。其无采邑之大夫则食秩（禄也），其等级依上述比例规定之。