改革需要理论指导，渐进性改革要有序地推进，更需要理论指导。我国1978年底以来，在改革开放总设计师邓小平的指导下，实行了以市场取向的改革，坚持了改革的正确方向。小平同志在1978年就提出社会主义也可以实行市场经济的设想。国有企业改革的实践，总的脉络是实行市场取向的大方向是正确的，但是经济体制改革的目标模式是什么在一段时期内未能在理论上加以明确。就国有企业改革来说，是大改、小改、如何改、从何处开始改，这些问题最初更不可能就搞得很清楚，改革只能“摸着石头过河”，走过了扩大自主权、两步利改税、承包制、转换机制和制度创新等阶段。企业改革政策需要不断调整，这表明认识必须来源于实践，表明认识需要不断深化。要求人们在认识上一步到位，彻底搞清和掌握有关企业改革的规律是不现实的。但是也要看到政策几年一变，会给工作带来困难，造成基层行政单位与企业无所适从。国有企业深化改革，一是需要明确方向，即以构造市场经济的微观主体为目标，二是需要进行深层次改革和触动产权制度。改革的深入，要改变公有制实现形式，要利用股份制及多种新经营形式。但是由于传统的理论的束缚，陈旧的“姓社姓资”的思维定式，造成对这些问题的认识分歧和无穷争吵，甚至先行改革者受到责难，从而造成一段时期一些地方国企改革踯躅不前。可见，国有企业改革的深化，关键是思想认识的明确和阻力的突破。

小平同志南方谈话和党的十四大，确立了以社会主义市场体制为目标，十四届三中全会确立了以建立“产权明晰，权责明确，政企分开，管理科学”的现代企业制度为国有企业改革的目标模式，党的十四届五中全会和近年来江泽民同志又基于改革的新经验，进一步阐明了国有企业改革的目标和重大方针政策。如果说1992年以前国有企业如何改革还不是很明确，那么目前有关企业改革的性质、目标、路线和基本措施已经明确。特别是党的十五大，在社会主义所有制理论上进行了新的理论阐述，做出了重大理论突破，阐述了我国所有制结构实行公有制为主体和多种所有制共同发展；阐述了公有制的含义，公有制为主体，国有经济为主导的内涵；强调了国有经济质的重要性，要讲求控制力和提高竞争力；提出了“公有制实现形式可以多样化，而且应该多样化”和“一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用”的重大命题；阐述了股份制和股份合作制的性质和重要作用。十五大的上述理论阐述，进一步解决了国有企业和国有经济深化改革，进行战略性大改组的问题，特别是给近年来有关股份制的争论打上了句号。十五大最重大的成果是号召全党全民高举邓小平理论的旗帜，以小平同志倡导的“三个有利于”为标准，在改革上开拓进取。十五大在所有制改革上开创了新一次的解放思想，解除了造成人们在国有企业改革因“姓社姓资”而“束手束脚”“无所作为”的传统的、过时的理论禁锢，为人们在改革上进行大胆创新，扫清了思想障碍。而改革中的敢于开拓，大胆创新，更是在中国这样的地域广大、情况复杂的大国，实事求是地推进改革的思想条件。如果说，党的十四大标志着我国国有制改革走出了“摸着石头过河”的阶段，而进入自觉推进的阶段，党的十五大则使国企改革方向更明确，措施更具体，特别是使思想更解放，十五大为真正组织起国有企业改革攻坚战创造了重要的思想基础。为了推进国有企业改革的深化和健康发展，当前最重要的是深入学习邓小平理论，高举旗帜，坚持党的十五大路线和方针，特别是十五大有关所有制和国有企业改革的重要理论，认真加以贯彻落实。当前，各级干部都需要加强邓小平理论和十五大精神的学习，特别要重温小平同志关于社会主义初级阶段的理论，结合近年来国有企业改革开放中的新情况、新问题，解决好各种思想障碍，增强深化改革的信念，以更大的决心和更高的热情，目标一致地和同心同德地来推进振兴中华的改革大业。当然，国企改革还存在许多难点，也有认识的分歧，但是应该坚持以“三个有利于”为标准，走实践检验真理的道路，不搞无谓的争论。总之，坚持以邓小平理论为指导，认真落实十五大精神，解放思想，实事求是，胆子更大一些，思想更活一些，国有企业改革完全可以开展得更好，步子可以加快，转型的难关完全可以攻破。(www.daowen.com)