首先是按照市场经济一般来构建起市场性的企业；其次是按照社会主义经济的本质要求，使市场性的企业立足于以公有制为主体的基础之上。

市场性的企业，是面向市场独立决策的商品生产者。在我国要把塑造面向市场、独立决策的商品生产者作为企业改革的目标，因此，对国营企业来说，就要转换企业经营机制，使企业由被动地执行上级下达的计划转变为主动地面向市场、参与市场、自主决策。为此，企业就要以市场为生命，每时每刻地留心和观察市场状况，细心捕捉市场信息和迅速而灵敏地对市场信息做出反应。迅速调整产品结构，推出适销对路的新产品，进行技术革新，调整投资方向和经营战略，改进企业组织形式，发展联合，到其他地方甚至国外办厂，等等。总之，进行企业改革，使国营企业、城镇大集体企业，甚至乡镇集体企业形成和拥有能适应市场而独立运作——自主经营、自行发展、自我调整——的机制，是重塑社会主义市场经济的微观主体的目标。(www.daowen.com)

改革公有制的实现形式，是构建真正的市场性企业的必由之路。我国传统的国家所有制企业，由于：（1）实行政府集中决策，对企业下达指令性计划，排斥了企业自主决策；（2）国有资产缺乏明确的人格化的代表，对企业并未形成有效的产权约束机制；（3）尽管当前企业实行两权分离，但仍停留于传统的国家所有制框架内，未能形成企业自主经营、自行发展、自负盈亏、自我调整所必要的，归经营者自主支配、使用即“占有”的法人财产，后者是市场经济中的企业的财产组织形式。当前，普遍实行的承包制或租赁制，均未能解决市场性企业所必要的形成法人财产的问题。缺乏法人财产机制，企业就不可能拥有进行真正的面向市场所必要的责、权、利，就不可能真正自负盈亏。“盈了企业有份，亏了国家负责。”可以说，这种传统国家所有制与市场经济是不能兼容的。因此，国营企业的改革就应该是，按照市场经济中企业的共性，重新塑造微观主体。这样就要求不能只提转换企业经营机制，而应该着眼于改革公有制的实现形式，要按照两权分离的原则，探索和构建确保国家所有权、企业经营权的法人财产制度，来形成独立决策、自主经营的微观主体。这是能否真正地搞社会主义市场经济的重要前提，也是改革攻坚阶段最艰巨的任务。