1.加强东西南北中县域经济框架布局

（1）总体经济发展框架布局：一极两轴三带四区两环线

一极：城关区核心经济增长极（中）；

两轴：江武发展轴王磨—鸡峰发展轴；

三带：黄渚—王磨北部经济带；

红川—店村—城关东部经济带；

小川—抛沙—陈院中部经济带；

四区：北部矿产开发区—黄渚镇、王磨镇；

水源保护协调区—抛沙镇、陈院镇、二郎乡、沙坝镇；

农副加工综合区—县城、红川镇、小川镇、店村镇；

矿产林果产业区—镡河乡、宋坪乡、鸡峰镇、黄陈镇；

两环线：以二郎、鸡峰两贫困区为主的百公里环线带动农村发展。

（2）工业经济发展框架布局：一核三区六集群

一核：以城关镇、陇南西成经济开发区河东片区为主的全县政治、经济、文化中心区；

三区：陇东南地区新型工业发展核心区、陇东南地区高新科技研发和转化基地、国家级循环经济工业示范区；

六集群：铅锌产业集群、酒饮副食产业集群、新型建材产业集群、机械制造产业集群、中药及生物制药集群、配套服务业产业集群。

（3）全域旅游空间布局：一点一线四板块五环线

依照成县生态、人文旅游资源，建议将县域旅游空间分布按照“1145”路线发展，突出特色景区，以点带面，形成点轴、环自然风景点布局模式：

专栏六：成县县域旅游“1145”基本发展思路

一点：西狭颂

一线：西狭颂—鸡峰山—杜公祠

四板块：

红色文化游：西狭颂—五龙山—杜公祠—吴挺碑—大云寺睡佛殿—博物馆

名山生态游：浪沟峡—泥功山—鸡峰山—长沟—石门沟—甸山

度假休闲游：百公里自驾环线

工业旅游：厂坝铅锌矿矿区—红川酒工业园区

五环线：

浪沟峡—泥公山—香水洞—五仙洞—建村—石门沟—甸山

西狭颂—五龙山—杜公祠—吴挺碑—大云寺睡佛殿—博物馆

浪沟峡—泥功山—鸡峰山—长沟—石门沟—甸山(www.daowen.com)

南北两条百公里自驾环线（二郎—鸡峰两贫困片区）

一点：西狭颂。因成县西狭颂是闻名中外的国之瑰宝。为一组东汉摩崖石刻群，是饮誉海内外的汉代三大摩崖碑颂（石门颂、郙阁颂、西狭颂）中历史最早，且唯一在原址保存最好的摩崖石刻。所以成县打西狭颂的招牌，具有独特性和差异性优势。实施全面升级改造，打造5A级景区，完善旅游要素，提升景区档次。

一线：西狭颂—鸡峰山—杜公祠这三个景点属于成县相对于其他景点来说知名度比较大的景点，且相距不远，又浓缩了成县生态、文化的优势，所以依托这三个景点打造一条精品路线，具有很强的吸引力。

四板块：主打红色文化旅游、名山生态游以及短线度假休闲游，成县有很多工业旧址，可以考虑发展工业旅游，将二产废弃地循环利用。

五环线：根据四板块，设计五条线，将王磨镇浪沟峡、二郎乡泥功山、小川镇五仙洞、镡河镇建村、宋坪石门沟、红川镇甸山连起一条线，囊括成县周边乡镇，带动整个旅游发展。

2.强化跟周边县乡外联

表22　2015年陇南市县域竞争力评价（全省的排名）

资料来源：《甘肃发展年鉴》（2015）和甘肃省统计局《甘肃统计年鉴》（2016）；潘从银、王建兵.甘肃省县域竞争力综合评价报告（2016）。

表22所示，在陇南市8县1区中，成县县域竞争力排第二。从8个指标来分析，宏观经济得分成县排第二，武都区排第一；公共服务得分成县排第二，两当县排第一；生活环境得分成县排第五，前四名分别是康县、两当县、文县、礼县；社会结构得分，成县排第三，徽县排第一；科学教育，成县排第六，礼县和文县分别排第一、第二；其他的产业发展得分、基础设施得分、社会保障得分，成县均排第二。

招商引资：宏观经济指标的二级指标分别是经济均量、经济总量和金融资本，关于这三个指标得分，武都区均高于成县，成县可以招揽武都区企业在成县投资发展。

公共服务：公共服务指标的二级指标分别是科技服务、文化娱乐、医疗卫生，三个指标中两当县科技服务和文化娱乐均高于成县，成县和两当县就科技服务方面进行融合、学习，提高成县科技服务质量。

科学教育方面：成县均低于两当县和文县，关于教育方面，成县学校可与两当县文县学校进行交流以及关于教学资源共享、老师经验交流等方面进行交流学习，提高成县的教学质量。

旅游资源：陇南市已建国家4A级景区4处，2A级景区2处。自然风光中武都万象洞、康县梅园沟、若昌官鹅沟、文县洋汤天池、成县鸡峰山都是闻名遐迩的旅游胜地。成县可与这几个县联合成立大景区，形成精品旅游线路，共同发展旅游业。

农业资源：成县可借助电商平台，在主打核桃品牌基础上，回收其他各县的土特产，例如武都区油橄榄、花椒；宕昌县党参、当归、黄芪；徽县紫皮大蒜；康县黑木耳；文县纹党；礼县大黄；西和半夏；两当狼牙蜜；形成以成县为经济商贸中心的货源中转地以及售卖点。

徽成盆地融合：加快徽成盆地融合经济发展是构筑徽成盆地经济圈，带动周边地区县协调发展，形成陇南市新的经济增长点的必由之路，也是徽成盆地加快资源开发，提升区域经济整体实力的必然选择。关于徽成盆地融合有以下几点建议：一是推进盆地新型工业化建设融合发展。①农副产品加工业的融合：包括核桃、油料等。②新型工业园区建设：当前重要的工作是积极落实建设陇南西成经济开发区，增强开发区产业集聚能力、自主创新能力、区域竞争能力和可持续发展能力，使之成为徽成盆地发展潜能的释放点。③加强有色金属冶炼、建材产业精细加工的融合。二是加强盆地农牧业现代化融合发展。①整合盆地优势资源，提高生产效率。比如中药材、蔬菜的融合。②开拓区内外市场，提高产业开放度。依托北京、上海、广州农产品展销会，进一步扩大“陇南核桃节”推介规模；积极参与亚欧经济博览会等大型经贸活动，合力徽成盆地产品推介平台；建立健全盆地区域内外衔接互动、功能完善、交易规范的农产品销售网络，切实促进优质农产品的宣传推介活动，不断加大销售力度，以提高农牧产业开放度。三是提升盆地旅游业融合发展。成县有西狭颂、杜公祠、鸡峰山等景点，徽县有三滩风景区、青泥岭、文池景区等景点，而李白《蜀道难》诗中“青泥何盘盘，百步九折萦岩峦”是对青泥岭的感叹，这个杜公祠、鸡峰山完美融合，打造大景区，实现全域旅游，带动两个县城一起发展。

3.产业组团布局

（1）城西组团：以城关镇、陇南西成经济开发区河东片区为载体的现代服务、总部经济产业组团布局；

（2）矿产开发组团：黄渚镇、王磨镇；

（3）中药材种植组团：二郎乡、黄陈镇、苏元镇；

（4）蔬果种植组团：索池镇、镡河乡、宋坪乡；

（5）物流组团：抛沙镇、县城、店村；

（6）产业片区：抛沙、小川、沙坝、陈院组团形成以铅锌深加工、水泥、新型墙体材料、装饰材料、农副产品加工等相关配套开发为主的产业片区。

4.突出重点轴线、促进区域融合

（1）省道江武公路沿线为城市发展主轴，沿线的城镇包括店村镇、红川镇、城关镇、抛沙镇、小川镇和索池乡等，主要发展农副产品加工、食品加工工业和建材加工等产业。

（2）县域发展次轴由北向南包括黄渚镇、王磨镇、陈院镇、城关镇、鸡峰镇和黄陈镇等，主要发展旅游和矿产资源开发等产业。

（3）以二郎、鸡峰两贫困区为主的百公里自驾游形成的自驾环线。

（4）全力做好以成州机场连接线、王磨到鸡峰、国道567、小李公路等县乡公路提升改造、农村道路安全生命线工程为主的各类交通项目征迁占协调服务保障工作。

（5）全面完成高速公路沿线环境风貌、村容村貌和群众房屋改造，可结合新农村、危旧房、棚户区改造安排项目，参照民居风貌指导性规划，抓紧先行实施，改造美化民居，打造节点景观。