理论教育 构建沿线省区经济带的战略思考

构建沿线省区经济带的战略思考

时间:2023-05-23 理论教育 版权反馈
【摘要】:丝绸之路经济带建设是国家重大的战略布局,以经贸合作发展为主,同时事关国防安全、能源安全、边疆安全等重要领域的全局性国家安全问题,具有极大的政治、经济和文化意义。新疆将紧紧围绕建设丝绸之路经济带核心区推进全方位开放。宁夏具有参与丝绸之路经济带建设的民族优势。

构建沿线省区经济带的战略思考

丝绸之路经济带建设是国家重大的战略布局,以经贸合作发展为主,同时事关国防安全、能源安全、边疆安全等重要领域的全局性国家安全问题,具有极大的政治、经济和文化意义。正如著名经济学家鞍钢所言“丝绸之路经济带建设是向西开放与西部开发融为一体的政策综合版,是中央几代领导集体谋划国家安全战略和经济战略融为一体的当代升级版”。

丝绸之路经济带战略提出后,相关省份尤其是古丝绸之路沿途的西北五省区(陕西、新疆、宁夏、甘肃、青海)积极响应,抢抓重大机遇,纷纷依靠自身优势,谋求发展。

陕西:打造丝绸之路经济带新起点,加快建设内陆开发开放高地。

陕西省在2014年《政府工作报告》中强调要着力打造丝绸之路经济带新起点,加快建设内陆开发开放高地。陕西在丝绸之路经济带建设中突出文化、交通和特色产业三大优势。

首先是文化优势。世界上任何一个地方的华人都有一种相同的情结,这种情结就是“长安情结”。长安是中国历史上建都时间最长、建都朝代最多、影响力最大的都城,是中华民族的摇篮、中华文明的发祥地和中华文化的代表。陕西、西安作为汉唐时代古丝绸之路的起点,具有成为丝绸之路经济带新起点天然的优势。西安有着五千多年的历史,汉唐的兴盛与繁荣在陕西、西安留下了深深的烙印,这些都是陕西最好的名牌,更是陕西参与丝绸之路经济带建设、打造丝绸之路经济带新起点的重要筹码。

其次是交通优势。西安可以成为连接丝绸之路经济带和长江经济带、沿海经济带的第一枢纽。陕西地处中国东西结合部,与资源丰富的西部地区和经济发达的东部地区有良好的通达性,在铁路、公路、航空和信息上都是连接中国东西的重要枢纽。如果陕西作为丝绸之路经济带的新起点,以高铁为连接方式,以长江经济带和沿海经济带为广阔腹地,可以建设成连接国内东部和中部、辐射西北、对接中亚西亚和欧洲的枢纽,成为亚欧大陆新的弓箭型经济带的发力点。

三是产业优势。陕西有一个重要的优势产业,即通航产业,发达的航空产业为西安建设丝绸之路经济带上最大的国际中转枢纽港创造了有利契机。

新疆:紧紧围绕建设丝绸之路经济带核心区推进全方位开放。

新疆将紧紧围绕建设丝绸之路经济带核心区推进全方位开放。新疆在丝绸之路经济带建设中具有独特的地缘优势、政策优势和人文优势。

第一,地缘优势。新疆地处亚欧大陆的中心地,周边毗邻8个国家,拥有17个国家一类陆路开放口岸和2个航空口岸,是连接中国内陆和亚欧的最便捷区域。第二,政策优势。新疆拥有许多政策优势,在19个省市对口援助基础上,还拥有税收优惠、金融支持及土地利用等方面的政策优惠。新疆差别化的产业政策,为发展特色优势产业、积极选择承接东部转移产业、推动传统产业转型升级和发展战略新兴产业提供了巨大的政策支持。2010年5月,中央新疆工作座谈会提出在喀什霍尔果斯各设一个开发区,赋予特殊政策和灵活措施,将其建设成为中国向西开放的窗口和新疆经济新的增长点。目前两个经济区已初具雏形,喀什金融贸易区更是继上海陆家嘴金融贸易区之后成为全国第二个金融贸易区。喀什金融贸易区建成后将成为中亚、南亚区域性金融中心,并建立产权交易期货交易债券交易及股权交易市场等多层次的金融市场。第三,人文优势。新疆拥有独特的地域文化和民族文化,境内的维吾尔、哈萨克、柯尔克孜、塔吉克、俄罗斯等少数民族跨界而居,双方血缘相亲,语言相通,风俗相近,经济互补性强,传统友谊源远流长,具有开展区域间经济合作得天独厚的人文优势。

宁夏:建成丝绸之路经济带的重要战略支点。

宁夏紧抓国家丝绸之路经济带建设的战略机遇,争取把“宁夏内陆开放型经济实验区”纳入国家丝绸之路经济带规划建设的整体之中,将宁夏建成丝绸之路经济带的重要战略支点。(www.daowen.com)

宁夏具有参与丝绸之路经济带建设的重要平台——中阿博览会。2012年9月,国务院批准在宁夏设立内陆开放型经济试验区,这是中国内陆地区首个开放型经济试验区,也是唯一覆盖整个省级区域的试验区,被称为中国最大的“内陆特区”。宁夏正是在这一国家级战略框架下提出“西进阿拉伯世界”。宁夏西进阿拉伯世界的第一平台就是每年9月举办的中阿博览会,银川已经成为中阿博览会的永久举办地,在政治对话、经贸合作、文化交流上已经得到了包括阿拉伯国家及穆斯林地区在内的丝绸之路经济带主要国家的广泛认同。

宁夏具有参与丝绸之路经济带建设的民族优势。浓厚的穆斯林文化是宁夏所具有的独特优势,阿拉伯人与宁夏回族人民拥有着相同的信仰和文化,彼此之间有着浓厚的兴趣。借助中阿博览会,宁夏可以逐步建立面向阿拉伯国家、穆斯林地区重要的清真食品、穆斯林用品生产服务基地和中阿优势特色产业对接基地,从而完成率先参与“丝绸之路经济带”建设的民族基础和现实社会条件。

青海:打造成丝绸之路经济带的战略基地和重要支点。

青海提出,要利用建设丝绸之路经济带营造的有利周边环境,加快推进全方位区域经济协作,努力把青海打造成新丝绸之路的战略基地和重要支点。

青海同样具有建设丝绸之路经济带的民族和文化优势。青海是古丝绸之路南线的重要通道,被誉为丝绸之路“青海道”,“青海道”是唐代丝绸之路最繁荣的干道之一。青海位于中西方文化、农耕和游牧文化的交融地带,全省100多万穆斯林人口在宗教信仰、文化习俗等方面与中亚国家有较强的共通性,这是架起青海与中亚在文化、教育、经贸等方面桥梁的宝贵资源。青海可以利用与新疆、西藏相连,以及与中亚地区人文、区域、资源、民族习俗相近的优势,积极开拓中亚、南亚、中东、俄罗斯市场,实现出口市场多元化。

青海拥有两个开放平台,即中国(青海)国际清真食品及用品展览会和中国(青海)藏毯国际展览会。青海可以继续发挥这两个开放平台的作用,承办“中国(青海)国际清真食品及用品暨丝绸之路经济带绿色食品及用品展览会”、“中国(青海)藏毯国际展览会暨丝绸之路经济带地毯展览会”,推进向西开放经贸共同体倡议,推动青海与丝绸之路沿线国家的务实合作,使青海在丝绸之路经济带建设中抢抓先机。

甘肃:打造丝绸之路经济带黄金段。

甘肃省政府在2014年《政府工作报告》中提出“加快向西开放,建设丝绸之路经济带甘肃黄金段”宏伟蓝图。2014年5月21日甘肃省委、省政府正式印发的《“丝绸之路经济带”甘肃黄金段建设总体方案》提出,要充分发挥甘肃省的地理区位、历史文化、资源能源和产业基础等优势,紧紧围绕建设“丝绸之路经济带”甘肃黄金段,着力构建兰州新区、敦煌国际文化旅游名城和“中国丝绸之路博览会”三大战略平台,重点推进道路互联互通、经贸技术交流、产业对接合作、经济新增长极、人文交流合作、战略平台建设等六大工程,进一步提升兰(州)白(银)、酒(泉)嘉(峪关)、金(昌)武(威)、平(凉)庆(阳)、天水、定西、张掖、敦煌等重要节点城市的支撑能力,努力把甘肃省建设成为丝绸之路的黄金通道、向西开放的战略平台、经贸物流的区域中心、产业合作的示范基地、人文交流的桥梁纽带,为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出积极贡献。

黄金段是就区位优势而言的。甘肃要充分发挥好国家赋予的“战略通道、生态屏障、文化宝库、三大基地、一个示范区”等五大金字招牌的综合效应。甘肃在历史上就是古丝绸之路的商贸重地,敦煌、酒泉、张掖、武威、兰州、天水、平凉、武都等都是古丝绸之路的战略要道、商埠重镇;而被称为“西北粮仓”的河西走廊,自古就是通往西域的咽喉要道,是古丝绸之路的重要组成部分。如今,甘肃在打造丝绸之路经济带甘肃黄金段也具备许多独特优势。在区位优势上,甘肃是中原联系新疆、青海、宁夏等地的桥梁和纽带,敦煌、兰州,作为亚欧大陆桥和西陇海兰新线经济带主体性关键地段和腹地地区,高速公路、铁路、航空较为发达,是名副其实的战略通道;在生态功能区上,甘肃地处黄土高原、内蒙古高原和青藏高原交汇处,是黄河、长江的重要水源涵养区,生态地位非常重要,生态优势非常明显。河西走廊的内陆河黑河、石羊河、疏勒河,都源自于祁连山,是维系河西走廊绿洲及其下游地区的生命之河,而这三条内陆河形成的绿洲又屏蔽着我们北方的沙漠化、戈壁化;在历史文化传承上,甘肃是华夏文明的重要发祥地和文化宝库,特别是华夏文明传承创新区资源富集,博大精深的母亲河——黄河文化源远流长,潜力无限,软实力厚积薄发;在产业布局上,以“三大基地”为代表的产业集群优势凸显;特别是“两个共同”示范区建设,在西部民族地区具有示范带动效应。尤其是,甘肃优先要以”丝绸之路经济带”甘肃黄金段及沿线旅游资源和文化旅游名城(古镇)为依托,打造丝绸之路国际旅游品牌,建设丝绸之路黄金段——甘肃旅游,唱响“丝绸之路,甘肃旅游”品牌。

全国除了西北五省区,西南四省市区(重庆、四川、云南、广西)以及东部一些省份都在积极行动,寻求各自在丝绸之路经济带战略中的有利地位。尤其是地处长江经济带龙头地位和长三角核心城市的上海,借国家“建立中国上海自由贸易试验区是党中央在新形势下推进改革开放的重大举措,要切实建设好、管理好,为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。在推进现有试点基础上,选择若干具备条件地方发展自由贸易园(港)区”政策的东风,成为“一带一路”的最佳节点。江苏连云港更是如鱼得水。从阿拉山口铁路和哈国贯通以后,连云港在国际间的区位优势一下子凸显出来。连云港处在我国大通道的沿海交汇点上,所以连云港本身就是一个枢纽港。随着阿拉山口1990年铁路和中亚国家的铁路接轨以后,从1992年12月1号连云港到哈萨克斯坦第一条、第一列的国际集装箱的班列运营开始,连云港就在我国和中亚国家,包括和欧洲的联系中,打开一个新的通道,叫新亚欧大陆桥。整个大陆桥正式运营21年,连云港在新亚欧大陆桥的运量占到全国60%,同时也成为连接中亚、直达欧洲的大通道,参与国际大循环,实现两个面向,一个是陆上面向中亚、欧洲,海上面向日韩东南亚,形成了非常好的“新丝绸之路”新亚欧大陆桥新东方桥头堡的定位

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