“新亚欧大陆桥”的贯通。中国国家主席习近平2013年9月6日对哈萨克斯坦进行国事访问。2013年9月7日在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表题为《弘扬人民友谊共创美好未来》的重要演讲,全面阐述中国对中亚国家睦邻友好合作政策,倡议用创新的合作模式,共同建设“丝绸之路经济带”,将其作为一项造福沿途各国人民的大事业。习近平提出,为了使欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔,我们可以用创新的合作模式,共同建设“丝绸之路经济带”,以点带面,从线到片,逐步形成区域大合作。第一,加强政策沟通。各国就经济发展战略进行交流,协商制定区域合作规划和措施。第二,加强道路联通。打通从太平洋到波罗的海的运输大通道,逐步形成连接东亚、西亚、南亚的交通运输网络。第三,加强贸易畅通。各方应该就推动贸易和投资便利化问题进行探讨并作出适当安排。第四,加强货币流通。推动实现本币兑换和结算,增强抵御金融风险能力,提高本地区经济国际竞争力。第五,加强民心相通。加强人民友好往来,增进相互了解和传统友谊。
在习近平总书记提出“丝绸之路经济带”战略构想之前,中国政府西进步伐扎实有序。亚欧大陆自东而西现有两座大陆桥:第一座东起俄罗斯远东南端纳霍德卡的东方港,西到荷兰的鹿特丹,途径5国(俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国、荷兰),全长1.2万公里;第二座即新亚欧大陆桥,是东起中国的连云港,横贯中国的陇海和兰新铁路,向西通至新疆阿拉山口与哈萨克斯坦铁路接轨贯通,最终到达鹿特丹,途径7国(中国、哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国、荷兰),全长1.08万公里(在中国境内长4100多公里)。1992年12月1日新欧亚大陆桥正式投入国际集装箱运输业务。这条大陆桥跨越亚欧两大洲,联结太平洋和大西洋,贯通中国、中亚、西亚、东欧和西欧,沿线两侧辐射40多个国家或地区,经济辐射带动非常广泛。《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中强调了要加快建设新欧亚大陆桥经济带。《中国21世纪议程优先项目计划》也将新欧亚大陆桥沿线列入可持续发展首批优选项目。1996年举办的“96北京新欧亚大陆桥区域经济发展国际研讨会”,通过了《主席声明》和建立《亚欧陆桥开发论坛》的倡议。国际路联为了复兴欧洲和远东地区的洲际公路基础设施,在1998年、1999年和2004年分别在土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和中国西安举行了三届国际丝绸之路大会,对推动新欧亚大陆桥建设做了积极的实质性工作。1998年,中国与中亚四国领导人在阿拉木图会晤发表的共同文件《联合声明》中明确指出“大规模发展经济合作”,并提出多项促进平等互利经济合作的原则。
“共建大通道联合走西口”的开放思路。1993年9月,中国西北五省区在乌鲁木齐召开了首届协作会议,提出了“共建大通道联合走西口”的对中亚五国开放的思路,力图使中国与中亚五国的贸易主要由新疆逐步扩展到西北其他省区,以提高整个西北地区对外开放水平。1994年4月,时任国务院总理李鹏访问中亚四国时提出“共建现代丝绸之路,扩大亚欧经济文化交流”。那个时候伴随着苏联解体,中亚各国相继独立,中国与中亚的交往也开始了新的探索。20年间,随着中国与中亚国家之间的经济关系不断改善,“现代丝绸之路”从概念到实施,慢慢走上了轨道。2012年9月,国务院批准建立宁夏内陆开放型经济实验区和设立银川综合保税区,这是我国内陆地区首个也是唯一一个覆盖整个省级区域的实验区,并将“中阿经贸论坛”升格为“中阿博览会”,这标志着正式上升为国家战略。
“西部大开发”战略的提出。2000年12月颁布的《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》,规定了西部大开发的政策适用范围为西部12个省区市,强调“要依托亚欧大陆桥、长江水道、西南出海通道等交通干线,发挥中心城市作用,以线串点,以点带面,逐步形成我国西部有特色的西陇海兰新线、长江上游、南(宁)贵(阳)昆(明)等跨行政区域的经济带,带动其他地区发展。”(www.daowen.com)
“全方位开放新格局”的形成。2013年11月12日通过的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步部署了:“加快沿边开放步伐,允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策。建立开发性金融机构,加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设,推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设,形成全方位开放新格局。”
“渝—新—欧”国际铁路通道及其他通欧铁路的开通。中国铁路总公司、国家海关总署及途径各国加强合作渝新欧高铁线路图,在原新亚欧大陆桥的基础上进一步优化完善的国际物流大通道。从重庆始发,经达州、安康、西安、兰州、乌鲁木齐,向西过北疆铁路到达我国边境阿拉山口,进入哈萨克斯坦,再转俄罗斯、白俄罗斯、波兰,至德国的杜伊斯堡,全程11179公里。重庆港是继深圳港后新加入中欧安全智能贸易航线试点计划的城市,是中国内陆首个“安智贸”试点港口。同时,2012年10月24日,汉新欧铁路开通。2013年4月,蓉新欧铁路开通。2013年8月1日,郑新欧铁路开通。
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