贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念。城市是我国各类要素资源和经济社会活动最集中的地方，全面建成小康社会、加快实现现代化，必须抓好城市这个“火车头”，把握发展规律，推动以人为核心的新型城镇化。2015年12月召开的中央城市工作会议提出，一要充分认识和自觉顺应城市发展规律，既要看到城市工作在全局工作中的重要地位，又要看到城市发展中长期积累的突出矛盾和问题，看到城市发展是一个自然历史过程、有其自身规律，切实增强规律意识，端正城市发展指导思想。二要进一步明确做好城市工作的基本思路。统筹好空间规模产业三大结构、规划建设管理三大环节、改革科技文化三大动力、生产生活生态三大布局、政府社会市民三大主体，着力转变城市发展方式。要在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市，促进边疆的中心城市、口岸城市联动发展，让中西部地区的广大群众在家门口也能分享城镇化成果。这将是加快我省城镇化发展的一个重要契机。因为培育发展的这一批城市群及区域性中心城市将直接拉动我省的城镇化进程。

要把城市群作为城镇化的主体形态，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展，将城市群作为发展的增长极，带动城镇化进一步深化。

何为城市群？城市群是指以中心城市为核心，向周围辐射，构成城市的集合区域。城市群的产生使得要素集聚和经济发展的地域单元由单个的城市逐渐转变为城市群。以城市群作为发展单元，可以克服单个城市在发展过程中出现的资源不足问题，通过更大区域范围的协调发展，提高资源配置效率。一方面，通过中心城市的增长极作用向其周围城市辐射，促进城市群整体的发展和城市群以外地区的发展；另一方面，通过城市群的发展，可以有效地避免因单一城市过度庞大而导致的大城市病，促进资源、人口、土地更合理地配置。

法国地理学家戈德曼曾说，城市群是城市发展到成熟阶段的最高空间组织形式，必然成为21世纪人类文明的标志。从世界范围看，世界上著名城市群如美国东北部大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群、欧洲西北部城市群等，都在各自地区乃至世界经济的发展中，起到十分重要的作用。全球经济产出超过1000亿美元、排名前40的城市群，它们的经济产出之和占世界经济总量的66%，而在全球创新中所占的比例也高达85%。因此，城市群已成为当今世界经济空间的核心单元和主导力量。

2014年我省出台的《甘肃省新型城镇化规划（2014—2020年）》明确指出，要以主体功能为导向，显著提高以兰白经济圈和兰州新区为核心的中部城市群一体化水平，增强其辐射带动作用。同时，加速形成河西走廊城市带及陇东陇南城市带的区域中心城市和城市组团，不断提升两带的聚集能力和区域竞争力。可以说我省在空间规划和城市群建设方面理念已经明确，蓝图已经绘就，接下来就是如何发展的问题。

首先，城市群的形成和发展，离不开综合交通运输网络的支持。根据省政府办公厅2015年4月印发的《丝绸之路经济带甘肃段“6873”交通突破行动实施方案》，我省将从2015年起，用6年时间，建成铁路3400公里，铁路运营里程达到7200公里，市州铁路覆盖率达到100%，县区铁路覆盖率达到69%，高速铁路贯通丝绸之路经济带甘肃段；着力打通甘陕、甘川、甘青、甘新、甘蒙、甘宁省际公路运输大通道，以国道212、213、312以及繁忙的省道改造为重点，实现中部城市群及城市组团内部高等级连接，同时加快县乡道、专用道改造；新建成机场4个，完成兰州中川机场二期扩建飞行区工程，加快建设三期扩建工程，将其打造成为西北重要的航空枢纽、欧亚航路机场、航空公司基地机场。实施嘉峪关和敦煌机场改扩建工程，积极打造嘉峪关国际航空口岸。新建平凉、临洮、武威机场，推进迁建天水机场，加快白银、临夏、定西、鼎新、夏官营等支线机场项目前期工作，加快推进通用航空机场建设。

随着交通网络的完善，兰州半小时都市圈将逐渐形成，快速铁路与城际铁路将中部城市群各城市串起1小时出行圈。高速公路将县城和乡镇与中心城市紧密相连，使域内城镇享受到现代交通带来的资源配置优势。

其次，城市群的发展离不开产业支撑。甘肃的石油、装备制造、有色金属包括特色农产品，在中西亚国家和中东欧国家都广受欢迎。通过提升农业科技创新能力，打造河西走廊国家农业科技园区、现代农业示范区等升级版，提高特色农产品的数量、质量。利用金昌、酒泉、嘉峪关等工业优势资源，推进钢铁和新能源就地转化高载能产业，培育产业集群，加强装备制造业，提高有色金属产量。沿敦煌、张掖、兰州、天水一线规划发展文化旅游产业。在各个节点城市大力发展特色产业，做到以产兴市，市产互动，全面完善城市功能。

如果说基础设施网络疏通了城市群的奇经八脉，那么支撑产业就是激活城市群的一枚大力活血丸。只有通了经，活了血，城市群才能够活力四射，凸显其集聚力、承载力，集聚资源的同时，吸附人口，拉动周边小城镇迅速发展，成为我省城镇化发展的战略依托。(www.daowen.com)

几点具体建议：

1.依法依规回顾检查兰州市近十年市政道路建设情况，尤其是规划设计期限和使用寿命（克服愚公挖路不止的怪象）。

2.治理黄河风情线旅游景区（杭州西溪湿地的启示），研究启动黄河六级景观电站项目（集发电、交通、防汛、旅游于一体）。

3.打造白塔山数字莫高窟文化生态旅游区（叫响“黄河三镇”（什川、青城、水阜）美丽乡村旅游品牌）。

4.重视老城文化价值，抓好旧城改造（老工业基地、棚户区）工程（西关付家巷、七里河瓜州路一建巷、安宁万里厂等）。

5.谋划培育兰州新区新能源汽车生产线及产业链。

[1]原载甘肃省城镇化建设理论研讨会论文（2016-8，兰州）。（内部论文集）