美国政府通过发展乡村医疗事业和完善农业保险体系,为乡村居民和农业农村发展提供可靠的社会保障。
1.发展乡村医疗事业。一是资金向乡村地区倾斜。美国政府提供特别资金,鼓励相关基金组织向乡村地区倾斜,建设一大批中小型医院,配备优质的医疗设备,改善乡村的医疗条件。二是提供医疗服务。美国农村65岁以上老人的医疗开支由政府承担,医疗服务与城市居民一致。政府对贫困家庭、少年儿童和其他弱势群体实施免费医疗和紧急救助等措施,对乡村居民特别是偏远地区的居民通过设立特别基金的方式,降低其所缴纳的保险费,确保乡村居民都能享受到基本的医疗服务。三是鼓励大学毕业生到偏远乡村地区从事医疗服务,充实加强医疗队伍。
2.完善农业保险体系。一是设立联邦农作物公司。美国于1922年成立农业灾害保险部,统筹分析和评估全国农业保险业务。二是设立联邦农作物保险公司,统筹农作物保险的经营管理。农作物保险的具体业务由私人农业保险公司负责,但需要经过联邦农作物保险公司审批。政府通过再保险业务向私营再保险公司补贴管理费用,向联邦农作物保险公司提供经营成本补贴,以提高其应对风险能力。(www.daowen.com)
3.实施农作物保险计划。农作物保险计划是美国农业风险管理体系的核心,由政府负责整体设计和监管,实施、销售和保单维护则由保险公司负责,农户或农民自愿参与。农作物保险计划覆盖面广泛,涵盖农作物品种约130个,超过70%的农作物面积都纳入农作物保险计划。2016年,参与到农作物保险交付系统的私营保险公司有18家、保险代理12500人、险损估价师5000人,为农业生产者提供保单约120万份。在农作物保险计划中,收入保护险是主力军。在农业保险总保费中,农业收入保险保费金额占比达83%,农民参保率超过80%。美国政府通过对投保的农场主提供保费补贴减轻农户或农民负担,保费补贴大体在50%~80%。
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