理论教育 注重立法先行,依法治理乡村:探索乡村治理新路径

注重立法先行,依法治理乡村:探索乡村治理新路径

时间:2023-05-23 理论教育 版权反馈
【摘要】:美国注重立法先行,制定和完善联邦或地方性法律法规,发挥法律的规范、调控和监督职能,夯实乡村建设发展的法律基础。目前已形成了以农业法为基础和中心,以100多个重要法律为配套的比较完善的农业法律法规体系,为美国乡村的建设发展提供了完备的法律保障。20世纪80年代后,美国农业立法成为独立的法律部门。

注重立法先行,依法治理乡村:探索乡村治理新路径

美国注重立法先行,制定和完善联邦或地方性法律法规,发挥法律的规范、调控和监督职能,夯实乡村建设发展的法律基础。目前已形成了以农业法为基础和中心,以100多个重要法律为配套的比较完善的农业法律法规体系,为美国乡村的建设发展提供了完备的法律保障。

1.农业农村基本立法。1933年美国通过《农业调整法》,确立农业基础地位,规定了土地休耕、信贷和价格支持、限额销售等制度,强化政府对农业的有效干预。第二次世界大战后,经多次修订,逐步形成了以《农业法》《农业安全与农村投资法案》《联邦农业完善和改革法》及《农村发展法》等为代表的法律体系。20世纪80年代后,美国农业立法成为独立的法律部门。2018年1月,美国农业部长桑尼·珀杜发布了美国农业部2018年农业法案和立法原则:农业生产与保护;贸易和对外农业事务;食物,营养和消费者服务;营销和监管计划;食品安全和检验服务;研究,教育经济;乡村发展;自然资源与环境;管理。

2.农地开发利用立法。南北战争期间,美国就有《宅地法》,此后又颁布了《赠地学院法》《新地开垦法》《荒地法》《土地政策和管理法》及《联邦土地管理法》等法律法规,既依法保护私人的土地所有权,也保护私人土地的开发和利用,促进了农业的发展。

3.农业投入立法。为了给农业发展、振兴乡村提供信贷支持,美国制定了农业投入和农业信贷的专门法律,包括《农业贷款法》《农业信贷法》《农场贷款法》《农作物贷款法》《农场抵押贷款法》以及《取消农场抵押赎回权法》等。依照法律规定,美国成立了联邦土地银行、联邦中介信贷银行和合作社银行等农业信贷机构,构建完善的农业信贷系统,为农业投入提供了法律保障。(www.daowen.com)

4.农产品价格支持和保护立法。制定《食品农业资源及贸易法》《农产品销售协议法》《农业易腐商品法》以及《农业贸易发展和援助法》等农产品价格支持和农产品贸易等方面的法律。美国政府主要通过农业计划支持大田作物的生产、销售和贸易,促使农业生产结构更趋向合理,农场主可自由决定是否参加政府计划。

5.自然资源保护和环境立法。制定《自然资源保护和恢复法》《荒地和景观河流法》《野生生物保护区体系管理法》以及《国家环境政策法》等法律法规,加强自然资源保护,有效维持生态平衡。

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