坚持走质量兴农、绿色兴农之路，深化农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。

1.推进特色现代农业建设。结合特色农产品优势区创建，进一步优化产业布局。实施苹果“北扩西进”，调整乔化和矮化结构，做优做强黄土高原适生区产业带。推动猕猴桃沿秦岭“东扩南移”，集中发展汉丹江流域产业板块。到2020年，苹果、猕猴桃分别发展到1200万亩、150万亩。促进畜牧业标准化规模养殖，打造500万只存栏、千亿元产值的羊乳产业，把关中建成全国一流的“双奶源”基地。持续扩大设施蔬菜规模，建设关中、渭北百万亩设施蔬菜区域板块，2020年蔬菜设施化水平提高到50%。做精绿茶，做亮茯茶，提升陕茶品质，建设150万亩高质量标准茶园，打造继苹果之后的又一支柱产业。支持苗木花卉、木本油料、食用菌、核桃、大枣、花椒、中药材等特色产业发展。加大富硒农产品生产开发力度。

2.提高农业综合生产能力。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，保护好粮食产能，确保关键时刻产得出、供得上。全面落实永久基本农田特殊保护制度，强化各级政府管护主体责任，2019年完成2700万亩粮食生产功能区划定工作，2021年将粮食生产功能区全部建成高标准农田。大规模推进农村土地整治和中低产田改造，稳步提升耕地质量。加强农田水利建设，落实好土地出让收益计提10%用于农田水利建设政策。加快农业节水工程建设步伐，持续推进大中型灌区末级渠系改造和“五小”水利工程建设，打通农田灌溉“最后一公里”。到2022年，全省灌溉用水量控制在100亿立方米以内，节水灌溉工程面积达到1200万亩，其中高效节水灌溉工程面积达到750万亩。加强科研机构、设备制造企业联合攻关，加快研发适合特色种养业、丘陵山区的农林机械，继续实施农机深松整地项目。加快推进现代农作物、畜禽、水产、林木等方面商业化育种，打造杨凌“种业硅谷”。

3.提升农业发展质量。制定和实施质量兴农发展规划，加快推动农业由增产导向转向提质导向。以特色产业为重点，争创国家级现代农业产业园，每年创建10个省级现代农业产业园。推进“三品一标”认证，加大对拥有自主知识产权、自有品牌农产品企业支持力度。建立品牌目录，实行动态管理，确保品牌“含金量”。到2020年，整合形成省级10大区域公用品牌，打造30个知名企业产品品牌。利用3年时间在100个大中城市开展陕西特色农产品宣传推介活动，设立150个国内重点城市陕西特色农产品直销店。推行农业标准化生产，健全优势农产品标准体系。建设食品放心工程，强化监管责任、健全监管体系，开展食品安全专项整治，实行从田间到餐桌全链条监管、全过程追溯，把食品安全落实到一企一业、一品一单，确保全省农产品质量总体合格率保持在96%以上。

4.促进农村一二三产业融合发展。加快发展农产品加工业，引导加工企业向优势产区聚集，建立特色原料基地。2020年，主要农产品加工转化率达到70%左右，农产品加工业总产值达到5000亿元。实施产地初加工惠民项目和第二期果蔬贮藏百库工程，支持建设区域性贮藏中心和适度规模小型贮藏库，将选果线、净菜加工设施、冷链运输车纳入支持范围，每年新增贮藏能力10万吨。引进培育大型龙头企业，支持建设果蔬产加销物流冷链综合体。统筹规划农产品流通设施布局，大力推行农超对接、农社对接、农校对接等直采直销方式。推广延安市精准对接消费需求、实施苹果产业后整理的做法，提高产业综合效益。加快实施电子商务进农村综合示范县建设，鼓励大型电商企业在我省建设打造涉农电子商务平台。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，打造一批田园观光类、民俗风情类、农业体验类、民宿度假类等特色鲜明的旅游名村和主题园区。(www.daowen.com)

5.把小农生产引入现代农业发展轨道。研究制定我省扶持小农生产的政策意见。围绕小农户融入现代农业发展，把对新型经营主体的政策扶持力度与带动小农户的数量挂钩，鼓励将政府补贴量化到小农户、折股到合作社。开展联耕联种、代耕代种、统防统治等直接面向小农户的农业生产托管，为小农经营提供产前、产中、产后的全产业链社会化服务。完善土地入股、订单带动等利益联结机制，引导龙头企业、农民合作社等新型经营主体带动小农户共同发展。搭建多种形式的培训平台，以技术服务“110平台”为载体，把“土专家”“田秀才”纳入专家库，强化对小农户实用技术和经营管理培训。

6.强化农业科技支撑。发挥杨凌科技示范区支撑作用，开展干旱半干旱地区农业重大科研科技攻关，依托国家农业科技园区和新农村发展研究院，开展跨区域协同创新，加快制定有机旱作农业技术和质量控制标准。大力发展数字农业，推进物联网和遥感技术应用，建设农业数据资源中心和农业地理信息系统，鼓励支持各类市场主体发展分享农业、众筹农业等基于互联网的新型农业产业模式。完善农业科技示范推广服务体系，加快农业科技进村入户，新建和提升一批农业试验示范基地，建设农产品加工、现代种植业、涉农工业等孵化基地，构建西北地区农业创新创业高地。

7.推动农业对外交流与合作。积极推进国际农业科技园区、职业农民国际培训中心、对外农业种质资源中心和外国留学生创新创业基地建设，支持科研院所和相关企业在境外建设农业科技合作试验示范园，打造“一带一路”农业国际合作引领区，加强设施农业国际合作交流。以“一带一路”沿线国家为重点，鼓励企业投资境外农业生产和农产品加工，支持企业参加境外食品农产品重点展会。加强农产品出口品牌建设，提高出口产品附加值。用好中国（陕西）自由贸易试验区平台，融入发展枢纽经济、门户经济、流动经济，把更多涉农先进要素“引进来”，推动更多优势农产品“走出去”。