30.深化农村“三变”改革。以发展集体经济、促进农民增收、强化基层治理为根本目的，以资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革统揽农村各项改革，聚焦股份合作这一核心，推动城乡资源要素整合，促进适度规模经营，激发农村发展动能。深入开展“三变”改革试点示范，逐步扩大省级试点，以点带面、全面推开，争取2018年“三变”改革覆盖30%的行政村，到2020年覆盖60%以上的行政村，到2022年覆盖所有行政村。完善财政资金变股金等配套政策，推行合同书、股权证、分红单“三个到户”，加强权益保障和风险防控。推广“保底收益+效益分红”等利益联结机制，鼓励探索多种模式，拓宽农民、合作社和村集体经济组织增收渠道。大力推广“党建引领、改革推动、合股联营、村民自治、共同富裕”的“塘约经验”，推进“村社合一”，发展壮大村级集体经济。

31.巩固和完善农村基本经营制度。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。全面完成土地承包经营权确权登记颁证，推进确权登记颁证数据库和信息系统建设，建立承包合同网签管理系统，健全承包合同登记制度，实现承包土地信息联通共享。完善农村承包地“三权分置”制度，在依法保护集体土地所有权和农户承包权前提下，平等保护土地经营权。农村承包土地经营权可以依法向金融机构融资担保、入股从事农业产业化经营。

32.深化农村土地制度改革。总结农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点经验，按照国家部署逐步扩大试点。扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。完善盘活利用农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。不得违法违规买卖宅基地，严格实行土地用途管制，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。稳妥开展农村承包地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。在符合土地利用总体规划前提下，允许县级政府通过村土地利用规划，调整优化村庄用地布局，有效利用农村零星分散的存量建设用地；预留部分规划建设用地指标用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施等建设。对利用收储农村闲置建设用地发展农村新产业新业态的，给予新增建设用地指标奖励。进一步完善设施农用地政策。(www.daowen.com)

33.推进农村集体产权制度改革。逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益。到2019年，基本完成农村集体资产全面清产核资，摸清集体经营性资产和资源性资产家底，健全管理制度，防止资产流失。重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等，做到账证相符和账实相符。科学确认农村集体经济组织成员身份，加快推进集体经营性资产股份合作制改革。坚持农村集体产权制度改革正确方向，发挥村党组织对集体经济组织的领导核心作用，防止内部少数人控制和外部资本侵占集体资产。探索农村集体经济多种实现形式和运行机制，管好用好集体资产，促进集体资产保值增值。维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益。加快农村产权交易市场建设。

34.统筹推进农业农村其他改革。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，完善城乡要素合理流动机制，积极引导城市资源要素向农业农村流动。持续推进农村“放管服”改革，减少涉农行政许可审批手续和环节，方便农民群众和新型经营主体办事创业。强化绿色生态导向，完善农业支持保护制度，加快建立新型农业支持保护政策体系。深化农产品收储制度和价格形成机制改革，加快培育多元市场购销主体。完善省级储备粮管理体制。完善对农民直接补贴制度，提高补贴效能。深入推进农垦改革发展，按期完成国有农场办社会职能改革和国有土地确权登记发证。深化集体林权制度改革，推进林地“三权分置”和适度规模经营。全面深化供销社综合改革，提升供销社为农服务能力。深化农村水利产权制度和农业综合水价改革。抓好农村综合改革，继续开展扶持村级集体经济发展试点。扎实抓好全国农村改革试验区和省级农村改革试验试点工作。