（三十四）健全城乡教育均衡化发展制度。完善以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育服务网络，逐步完善学前教育政府、举办者、家庭合理分担成本机制。统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。实施农村义务教育学生营养改善计划。实施普及高中阶段教育攻坚计划，完善普通高中投入和成本分担机制。加快发展农村职业教育，深化产教融合、校企合作，办好职业学校涉农专业。办好特殊教育和继续教育。提升教育信息化基础能力和应用能力，推进优质教育资源共建共享。实行城乡统一的中小学教职工编制标准和动态管理机制，实施乡村教师支持计划、“特岗计划”和省免费师范生定向培养计划。以市、县为单位，推动优质学校辐射农村薄弱学校常态化。统筹配置城乡师资，并向乡村倾斜，建好建强乡村教师队伍。加强和改进农村未成年人思想道德建设。

（三十五）健全农民工转移就业和多元化增收机制。加快建立健全城乡劳动者平等就业制度，完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”工作机制。加大返乡下乡创业基地建设力度，依托现代农业产业融合示范园区、工业园区等，盘活闲置土地、厂房等资产资源，整合发展一批返乡下乡创业孵化基地和创业园区。开展返乡农民工初创培训、创业辅导、创业提升培训，实施职业技能提升行动。加强基层就业创业社会保障平台建设，提供就业信息、创业指导、优惠政策享受等“一站式服务”。实施农民创新创业行动、农村青年创业富民行动，支持返乡农民发展新产业新业态。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，引导其依法自愿有偿转让。深入实施农民增收书记、县长负责制。

（三十六）加强农民社会保障平等化体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。完善城乡养老、医疗保险制度，畅通养老、医疗保险转移接续渠道。完善以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助及医疗、教育、住房、就业和临时救助为主体，以社会力量参与为补充的社会救助制度体系。鼓励和引导城乡居民积极参加基本养老保险，为建档立卡未标注脱贫的贫困人员、低保对象和特困人员参加城乡居民养老保险全额代缴最低档次养老保险费。逐步建立覆盖全体参保人员的基本养老保险待遇正常调整机制，适时提高城乡居民基础养老金标准，逐步提高农村低保标准。加快农村老龄事业和产业发展，加快构建农村养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。

（三十七）完善覆盖城乡的基本医疗卫生制度。巩固和完善城乡居民基本医疗卫生和基本医疗保险制度，建立医疗保险稳定可持续筹资机制，继续提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，全面做好农村困难家庭重性精神疾病患者、重度残疾人、贫困残疾人救治工作。加快发展农村医疗卫生事业，建立城乡统一、重在农村的卫生投入经费保障机制。加强乡村医疗卫生服务体系建设，加快县域内医疗共同体建设。加强乡村卫生人才队伍建设，健全农村住院医师规范化培养制度，全面开展农村全科医生转岗培训，建立政府投入、基地自筹、社会支持的多元投入机制。实施合格村医培养计划，大力培养本土化人才。全面推进乡村家庭医生签约服务，完善乡村医生待遇保障机制。发展远程影像诊断和远程会诊，提升基层医疗服务质量，方便农村居民就近就医。全面开展健康教育、健康促进活动和健康村镇建设试点。(www.daowen.com)

（三十八）完善农村食品药品安全保障体系。健全农产品质量和食品安全监管体制，建立完善全域覆盖、责任明晰、信息共享、精准效能的农村食品药品安全网格化管理体系。强化食品药品安全属地责任，进一步落实党政同责。深入开展食品安全示范乡镇创建，配齐配强协管员（信息员），引导村民积极参与监管，推动形成群防群控、共治共享的农村食品药品安全治理格局。加快基层食品药品监管所标准化建设。强化农村自办群体性宴席、食品小作坊小经营店及摊贩“三小”业态、学校食堂食品安全监管。规范乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所和乡村药店配送体系。

（三十九）构建农村“三留守”关爱服务体系。建立健全农村留守儿童、妇女、老人“三留守”人员基础信息台账，组织开展摸底工作，实行动态管理。加快建立“三留守”关爱服务体系，完善支持政策措施，建立以维护合法权益为主的社会服务组织，提供生活保障、教育就业、医疗康复、精神慰藉、紧急救援、法律援助等专业化服务。健全基层组织关爱服务制度机制，扩大“童伴计划”实施覆盖面，鼓励村妇女主任、心理咨询专职教师、社会志愿者等群体为留守人员提供专兼职服务。

（四十）加快推进城乡基础设施建设管理运营一体化。坚持以水利、道路、农村能源和通信为重点，统筹抓好农村基础设施建设。实施“再造一个都江堰”大提升行动，加快毗河供水等重大水利工程建设，加快完善水利基础设施网络。推进灌区渠系配套与节水改造，大力发展高效节水灌溉，整体推进农村饮水安全巩固提升工程。加快推进病险水库水闸除险加固等工程建设，健全水利工程运行管护机制。深入贯彻《四川省农村公路条例》，加快推进“四好农村路”建设，大力实施通乡油路、通村硬化路工程建设，按期实现乡乡通油（水泥）路、村村通硬化路目标。引导具备条件的地方推进建制村联网路和村内同组道路建设，逐步实现具备条件的建制村联网路基本畅通、村内通组路不断延伸。全面加强农村公路养护管理，加快推进具备条件的建制村通客车。加快农业生产道路建设。大力推进规模化沼气工程、太阳能利用、风力发电等基础设施建设，鼓励使用生物天然气、沼气、太阳能等清洁能源，逐步推动天然气向农村覆盖。推进“宽带乡村”“光网四川”“无线四川”建设，全面实施信息进村入户工程，逐步实现网络村村通。