乡村振兴，夯实基层基础是前提。坚持党领导一切的原则，抓党建促乡村振兴，强化农村基层党组织的领导核心地位，突出政治功能，提升组织力，全面巩固党在农村的执政基础。

37.强化农村基层党组织领导核心作用。旗帜鲜明加强农村党组织对农村各类组织、各项事务的领导，健全完善村党组织领导的村级重大事项、重要问题、重要工作讨论决定机制，充分发挥乡镇党委在实施乡村振兴战略中的龙头作用，巩固农村党组织在农村的领导地位。深化基层党建“整乡推进、整县提升”，高标准落实农村党建“浙江二十条”。深化基层党组织堡垒指数考评，探索推行基层党组织负面清单管理，扩大先进支部增量，加强后进支部整顿。广泛推行干部驻村联户、结对帮扶等服务群众机制，建好用好农村党群服务中心。面向帮扶重点村、软弱涣散村、集体经济薄弱村，实现村第一书记和农村工作指导员派驻全覆盖。深化巡视巡察、农村基层作风巡查工作，加强“村霸”“蝇贪”整治，严肃查处侵犯农民利益的腐败行为。发展壮大村级集体经济，推广嘉善等地村集体经济“飞地”抱团发展模式，开展“千企帮千村”活动，深入实施集体经济薄弱村消除计划，到2019年全面消除集体经济年收入低于10万元的薄弱村，到2021年所有村年经营收入达到5万元以上。强化农村集体资产管理，积极化解村债务。

38.完善农村基层党组织体系。积极创新符合农村发展趋势的党组织设置方式，理顺农村各类党组织隶属关系，扩大党在农村的组织覆盖和工作覆盖。加强区域党建和领域党建融合互动，扎实推进农村基层党建全领域建强、全区域提升。按照地域相近、规模适度、活动便利原则，探索以龙头企业带建、村企联建等方式联合建立区域性党组织。加快推进专业合作社、农业龙头企业、农创客集聚地、农合联等新领域新业态党建工作，推动农村基层党组织与农村经济组织、社会组织深度融合。对党员人数较多、下设党组织较多的村，村党支部可升格为党总支或党委。(www.daowen.com)

39.实施农村头雁工程。加强农村基层带头人队伍建设，在农村致富带头人、乡土人才、新乡贤、务工经商返乡人员、退役士兵、优秀大学生村官等的党员中优选村党组织书记。加强村党组织书记履职能力建设，建立村党组织书记教育实践基地，开展跟班实训，所有村党组织书记每年培训不少于56个学时。推行岗位目标管理、经济责任审计、廉政监督、不合格村干部歇职等制度，推动村干部竞职履职、创业承诺、辞职承诺等承诺兑现。深入开展选树“千名好支书”活动，加大从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘事业编制人员力度。加强农村基层党员干部后备力量培养储备。加强村务工作者队伍职业化建设。严格按标准兑现村干部基本报酬，建立健全与绩效考核相挂钩的报酬兑现机制。

40.加强农村党员队伍建设。严格党内组织生活，全面落实“三会一课”、支部主题党日、党员“党性体检、民主评议”等制度，运用互联网设计新载体，提高党员教育管理水平。加强流动党员管理。完善党员先锋指数考评，全面深化农村党员管理“十条红线”，稳妥有序做好不合格党员处置工作。注重在农村现有优秀人员、青年农民、在外农民工优秀分子中培养和发展党员。健全落实农村党员“四必到、四必访”等机制，推行党员责任岗、示范区，深入开展党员志愿服务。全面建立党内关爱基金，加强对农村困难党员、老党员等的关怀帮扶，定期走访慰问，帮助解决困难。