着力夯实基层基础，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，推动社会治理和服务重心向基层下移，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。

18.深化村民自治实践。坚持自治为基，始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。依法加强村级民主选举，推动村党组织书记通过选举担任村委会主任。强化村级民主监督，加强村务监督委员会建设，推进村务公开程序化、规范化、制度化。加强民主管理，发挥村规民约、村民自治章程积极作用。丰富基层民主协商的实现形式，引导村民通过村民会议、村民代表会议、村民小组会议等方式协商解决问题。持续推进农村社区建设，2018年，建设2300个农村社区；到2020年，全省农村社区建设覆盖率达到100%。创新基层管理体制机制，整合优化公共服务和行政审批职责，打造“一门式办理”“一站式服务”的综合服务平台。在村庄普遍建立网上服务站点，逐步形成完善的乡村便民服务体系。发展壮大新型村级集体经济，到2022年全省村集体经济年收入5万元以上的村达到100%。

19.建设法治乡村。坚持法治为本，树立依法治理理念，强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。增强基层干部法治观念、法治为民意识，加强基层干部依法办事能力建设，将政府涉农各项工作纳入法治化轨道。深入推进综合行政执法改革向基层延伸，推动执法队伍整合、执法力量下沉。建立健全乡村调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调解机制。加强农村法治宣传教育，引导群众尊法学法守法用法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。加强对农民的法律援助和司法救助，2018年底在全省范围内基本实现村（居）法律顾问全覆盖，到2020年总体形成覆盖城乡、功能完备、便捷高效的公共法律服务网络体系。(www.daowen.com)

20.提升乡村德治水平。坚持德治为先，以德治滋养法治、涵养自治，让德治贯穿乡村治理全过程。深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范，结合时代要求进行创新，强化道德教化作用，引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。建立道德激励约束机制，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。深入开展“文明家庭”创建活动，开展“好婆媳、好丈夫、好少年、好邻里”等系列评比活动，培育团结互助、扶困济贫、平等有爱、融洽和谐的农村社会氛围。

21.加强乡村社会治安综合治理。完善县乡村综治工作机构，实行干部联村维稳制度，加快推进农村社区网格化管理。深入开展扫黑除恶专项行动，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗、邪教等违法犯罪。依法加大对邪教活动、非法宗教活动和境外渗透活动打击力度，依法制止利用宗教干预农村公共事务，继续整治农村乱建庙宇、滥塑宗教造像。推进农村“雪亮工程”建设。持续开展农村安全隐患治理，加强农村警务、消防、安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故。