（一）我国户外公益广告存在的主要问题

户外公益广告在城市经济建设和精神文明建设中发挥着特有的作用，在一定程度上美化了我们的城市。但是，目前也存在着一些问题。

1.合法性

尽管一些城市出台了户外公益广告管理的相关规定，但从实际操作和全局角度观察，各个地区和城市发展不均衡，个别中小城市没有引起足够的重视，已出台的规定缺乏全面性和具体性。少数户外公益广告设置未取得相关部门的批准，未到市场监督管理部门办理户外广告登记，或者虽已登记，但未按登记的地点、形式、规格、时间等发布，这与广告主、广告发布者的法制观念不强有关。有的广告主认为自己做的是公益性的而非商业性的事情，不是为自己获取经济利益，因此应该没有什么顾忌，但他们不了解政府对户外广告的设置是有专门规定的。

2.制作质量

据调查，有45%的老百姓会认真看户外广告。创意是吸引他们驻足观看的首要原因。户外广告是一种独特的视觉媒体，是3秒钟的艺术，需要受众在接触到的那一瞬间被吸引并产生兴趣兴趣。与户外商业广告相比，户外公益广告数量较少，制作不如商业广告精美，缺少创意，没有充分发挥户外公益广告的宣传作用；也有的公益广告没有进行定期维护、保养，或翻新更换。破坏了城市景观的和谐美。

（二）发展对策

1.做好户外公益广告设置的规划(www.daowen.com)

天下互联董事长兼CEO张向宁先生在北京召开的第二届中国广告趋势论坛上指出，“应该将户外广告纳入城市管理中思考”。这给我们规范户外公益广告以启示。户外公益广告在城市管理、建设中，是一个不可或缺的环节，它的发展是城市精神文明建设的一个方面。它不仅是社会生活的一个窗口，更是社会发展、城市发展的一幅写真，对公民文明素质和道德水平的提高起着潜移默化的作用。对户外公益广告的总体设置进行规划，应综合考虑公众利益、城市品位。加大公益广告的发布面，使之得到有序、健康的发展，充分发挥公益广告对城市建设的作用。在设计的风格、造型、色调、数量、体量、形式、位置、朝向、高度、材质上，应当着重关注安全、绿色、环保与周围环境相协调。在建筑物、构筑物上设置户外广告设施，不得破坏城市风貌、景观和影响市容环境，不得影响原建筑物、构筑物的容貌。

2.建立公益广告的有效运行机制

户外广告效果具有“三七现象”，即指当户外媒体单点投放，仅仅能够覆盖半径为3000米的区域，超过3000米影响力逐渐趋近于零。影响力在投放初期增长迅速，在投放到7周时，影响力增长趋势趋于平缓，影响力不再增加。这个现象恰恰与传统户外媒体市场的一般以1年为周期，单点静态的投放方式相矛盾。由此诞生了关于户外广告的一个重要概念，即户外广告的分时模式。户外公益广告同样可以采取分时模式，把户外公益广告的发布时间划分为等长的多个时段，根据城市的整体规划的不同投放需求，按照城市不同的功能区，如中心区、商业街区、居住区、行政办公区、文教区、休闲区等，根据不同功能区的功能要求，科学组合，分时间、分地点、分受众、高频次地投放，从而确保达到理想的效果。

3.运用现代科学技术，进一步丰富户外公益广告的表现手段和形式

户外广告的格调和形式正在变得丰富多元，有研究表明，在提高受众注意力方面，动态的广告要比静态的广告高于37.6%。因此，要想在众多的商业广告的夹击下吸引到人们，户外公益广告必须运用现代高科技手段，跟上动态化主流发展趋势，主动融入动感化、数码化的全新时代，丰富表现形式，以提高户外公益广告的记忆度和影响力。有形的实体公益广告，以生动的方式展现给受众，能吸引受众参与其中，让受众在生动的体验中受到震撼和启迪。

4.提高创意及设计水平

针对目前的户外公益广告存在创新不足、画面设计粗糙、文案生硬等问题，要加大改进力度。户外广告的视觉特点是瞬间效果，如何在瞬间把握住受众的视线，引起人们的注意是户外广告设计过程中的关键所在。我们在设计过程中，要坚持简洁性原则，力求做到言简意赅，画面简洁，文字精练，易读易记，风趣幽默，使户外公益广告富有感染力和生命力。尤其要注意的是，户外公益广告创意和以下几个方面的关系：第一，视觉的效果和媒体的创新有关系；第二，跟媒介有关系；第三，跟环境有关系。户外公益广告不是孤立的，而是处在一个具体的情境中，很多信息可以为户外公益广告所利用。还有材料的创新，很多新材料、新技术都可以作为创新的源泉。与此同时，善于借鉴国外优秀作品的创意及设计理念，也不失为提高我们自身水平的一个办法。