完善基层民主制度，需要不断健全农村民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度。完善农村民主选举制度，尊重农民的推举权、选举权和提名权，从制度层面保障基层农民群众的民主权利；完善民主协商制度，引导基层农民群众积极进行政治参与，提高民主协商的质量，最大限度地反映民情民意；完善民主决策制度，提高农民的决策意识，丰富基层民主决策的内容和形式，真正体现大多数农民的意愿；完善民主管理制度，着力加强法治建设，扩大自治范围，健全领导机制；完善民主监督制度，建立村务公开监督小组，不断提升村务工作的透明度，加强群众监督。

规范村民委员会等自治组织的选举办法，制定《村民委员会直接选举规程》，坚持民主集中制原则，严格按照各种规章制度进行选举，保证选举过程的公平性、公开性和公正性。全面推行村民委员会等自治组织直接选举制度，召开选举大会，组织登记参加选举的村民以无记名的方式集中投票进行选举；依托村民议事机构和平台，全面推行“村民说事”制度，提高村民意见集中率、矛盾化解率，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。(www.daowen.com)

创新村民议事的形式，从基层实际出发，以村民会议、村民代表会议为载体，始终坚持以广大农民为主体，科学优化议事程序，确保决策的公开性和透明性，保障基层群众的知情权、参与权和决策权。