中国是一个传统农业大国,创造了灿烂的农耕文明,一直有着重农的思想,农业在整个国家的经济中占据着基础性地位。随着改革开放程度的加深,国民经济迅速增长,中国成为世界上第二大经济体,城市化进程加速。但是,在长期以牺牲农业发展工业的模式中,工农之间的差距、城乡之间的差距不断扩大,农民所享受到的发展成果只占很小的一部分。纵观目前主要的欧美、东亚发达国家的发展历程,都不可避免地经历了乡村衰落的阶段。发达国家对乡村的治理实践中有许多成功的经验,各国为推动乡村振兴均采取了有力的政策措施,形成了既有共性,又有特性的乡村发展模式。有的国家采取由政府自上而下推动的模式,有的国家采取政府推动与农民主动的模式。不管是哪种模式,在特定的发展阶段均促进了农业、农村、农民的发展,激活了乡村活力。“他山之石,可以攻玉”,对成功经验的借鉴可以避免错误并且提高效率,对失败的经验的借鉴可以吸取教训,总结国外乡村振兴的实践与经验,是我国开展乡村振兴实践不可缺少的工作。我们应认真剖析世界各国在农村公共基础设施建设、农村经济合作组织建设、涉农金融体系建设、农地与农地流转制度设计、政府支持和保护农业的政策制定、农业科技推广模式、农产品价格支持、农业生产全过程补贴、信贷和税收支持、农产品贸易促进政策、农业保险等多方面的成功做法和经验教训。
本章重点总结包括美国、德国、法国在内的欧美发达国家与包括韩国、日本在内的东亚发达国家在乡村发展的理念、政策与思路等方面的特点,发挥其对于我国乡村资源有效利用、政策合理设计、规划有效实施等方面的作用。各国的独特发展模式,对实现农业农村现代化都有借鉴意义,但基于实际情况的差异,不宜照搬照抄。在总结经验的基础上,找到相通的部分,并结合本国实践,逐步探索出一条适合中国的乡村振兴道路。乡村振兴战略是继中国新农村建设与美丽乡村建设之后提出的重大战略,具有更深刻的含义,也将会产生更深远的影响。十九大首次提出乡村振兴战略,在这个关键的阶段,丰富乡村振兴理论与实践,总结乡村振兴经验具有必要性与紧迫性。(www.daowen.com)
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