（一）《农业部关于大力实施乡村振兴战略加快推进农业转型升级的意见》

1.坚持质量第一，推进质量兴农、品牌强农

坚持抓产业必须抓质量，抓质量必须树品牌，坚定不移推进质量兴农、品牌强农，提高农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平。

（1）大力推进农业标准化。加快标准制修订，加强农业标准宣传推广和使用指导，推进规模经营主体按标准规范生产，建立生产记录台账。

（2）加强农产品质量安全执法监管。严格投入品使用监管，建好用好农兽药基础数据平台，加快追溯体系建设。落实新修订的农药管理条例，全面实施农药生产二维码追溯制度。严格兽用抗菌药物管理。

（3）实施品牌提升行动。将品牌打造与粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区建设，绿色、有机等产品认证紧密结合，打造一批国家级农产品区域公用品牌、全国知名企业品牌、大宗农产品品牌和特色农产品品牌，保护地理标志农产品。

（4）推进现代种业提档升级。实施现代种业提升工程，建立以企业为主体的商业化育种创新体系，提升农作物、畜禽、水产良种质量。强化绿色育种导向。启动特色作物良种攻关，建立一批区域性特色良种繁育基地。探索建立实质性派生品种保护制度。加快建设种业大数据平台和国家综合性检验测试设施。鼓励企业在国外申请品种权和专利。继续实施转基因生物新品种培育重大专项。

（5）提高设施农业发展水平。实施园艺产品提质增效工程，推动设施装备升级，优良品种推广，技术集成创新。加强设施蔬菜连作障碍综合治理，推广轮作倒茬、深翻改土、高温闷棚、增施有机肥等技术，改善产地环境。集中打造一批设施标准、管理规范、特色鲜明的中药材生产基地。

（6）加强动物疫病净化防控。继续抓好重大动物疫病和人畜共患病防控。启动动物疫病净化工作，逐步推动全国规模养殖场率先净化。

2.坚持效益优先，促进农业竞争力不断提升和农民收入稳定增长

效益决定收入，效益决定投入，效益决定竞争力。建设现代农业，要把提升效益放在优先位置，通过降低生产成本、促进一二三产业融合发展、拓展农业功能、推进适度规模经营等多种途径提高农业效益，增加农民收入。

（1）加快推进农业机械化。推动制定出台加快农业机械化和农机装备产业转型升级的文件，推进“机器换人”。深入实施粮棉油糖等九大主要作物生产全程机械化推进行动。开展果菜茶、养殖业、农产品初加工、特色优势产品等关键机械化技术试点示范，加强丘陵山区农机装备供给，推动全面机械化。

（2）实施农产品加工业提升行动。加快修订发布农产品初加工目录，制定出台促进农产品精深加工的意见，推进农产品加工技术集成科研基地建设，推动科企对接、银企对接。加强规划和政策引导，推动农产品加工产能向主产区、“三区三园”聚集发展，推进农村一二三产业融合发展，建设一批农产品精深加工示范基地。

（3）实施休闲农业和乡村旅游精品工程。大力发展休闲农业，支持盘活闲置农房等农村闲置资产资源发展乡村旅游，加强公共服务设施建设。积极推进农民体育健身事业发展。

（4）大力推进农村创业创新。推动落实金融服务、财政税收、用地用电等扶持政策。实施乡村就业创业促进行动。鼓励支持各类返乡下乡人员到农村发展。

（5）实施新型经营主体培育工程，促进多种形式适度规模经营发展。实施新型经营主体培育工程，全面推广应用新型农业经营主体信息直报系统。

（6）促进小农户与现代农业发展有机衔接。统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，研究创设支持小农户发展的政策。发展多样化的联合与合作，提升小农户组织化程度。

（7）切实抓好农业产业扶贫。加强规划指导、技术服务、经验推广，引导贫困地区确立、发展好主导产业。推动各类支农措施向“三区三州” 等深度贫困地区倾斜。深入实施定点扶贫和联系地区产业发展带头人轮训计划。

3.坚持绿色导向，提高农业可持续发展水平

大力推行农业绿色生产方式，开展农业绿色发展行动，发展资源节约型、环境友好型农业，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。

（1）持续推进农业投入品减量。深入实施化肥、农药使用量零增长行动。积极探索有机肥大面积推广使用的有效途径。推广绿色防控技术。组织开展兽用抗菌药减量使用示范创建。

（2）加快推进农业废弃物资源化利用。开展畜牧业绿色发展示范县和现代化示范牧场创建活动，合理布局畜禽养殖，推进种养结合、农牧循环发展。推动落实沼气发电上网、生物天然气并网政策，推进沼渣沼液有机肥利用，打通种养循环通道。

（3）加强农业资源保护。大力实施耕地质量保护与提升行动。强化土壤污染管控和修复，开展耕地土壤环境质量类别划分试点，划定农产品禁止生产区。做好第二次全国农业污染源普查，建立完善耕地等重要农业资源台账制度。

（4）大力开展以长江为重点的水生生物保护行动。科学划定江河湖海禁捕、限捕区域。长江流域水生生物保护区实行全面禁捕。完善海洋伏季休渔制度，启动实施黄河禁渔期制度。全面实施海洋渔业资源总量管理制度。

4.坚持市场导向，着力调整优化农业结构

以满足市场需求为导向，以提高农业供给体系的质量效益为主攻方向，深入推进结构调整，优化生产力布局，不断提升产品质量和产业水平，使农业供需关系在更高水平上实现新的平衡。

（1）巩固粮食综合生产能力。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略；严守耕地红线，严格落实高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省调剂政策，加强补充耕地质量验收；充分调动农民务农种粮和地方政府重农抓粮的积极性。

（2）以控水稻、增大豆、粮改饲为重点推进种植业结构调整。巩固玉米调减成果，继续推动“镰刀弯”等非优势产区玉米调减。适当调减水稻面积，继续扩大粮豆轮作试点。

（3）以调生猪、提奶业为重点推进畜牧业结构调整。继续推进生猪规模化标准化养殖，优化生产布局，引导产能向粮食主产区、环境容量大的地区转移。

（4）以提质减量、改善养殖生态环境为重点推进渔业结构调整。加快实施绿色水产养殖行动，大力发展休闲渔业，建设美丽渔村。加强现代渔港和渔港经济区建设。

（5）加快推进产业向“三区三园”集聚。加快推进农业产能向粮食生产功能区、重要农产品生产保护区转移集聚，加强“两区”高标准农田建设，完善“两区”支持政策体系。

（6）加强农产品市场体系建设。加强国家级农产品市场体系建设，建立退出机制。加强市场流通条件建设。实施农产品电子商务出村工程，加快田头市场、专业化电子交易市场建设。健全农业市场信息发布制度。

（7）加快推进农业信息化建设。强化农业大数据应用，全面实施信息进村入户工程，强化村级信息员选聘培育。大力发展数字农业，编制中长期发展规划，开展建设试点，实施智慧农业工程，推进物联网试验示范和遥感技术应用。

（8）大力推进农业走出去。深化与“一带一路”沿线国家和地区农产品贸易、农业投资关系。实施特色优势农产品出口提升行动。积极参与多边和双边主场外交活动，为全球粮食安全治理和农业贸易投资规则制定做出新贡献。

5.坚持改革创新，加快培育农业农村发展新动能

推进农业转型升级，实现高质量发展，需要不断深化农村改革，强化农业科技创新，释放改革红利，增强发展活力，提高生产效率。

（1）全面完成农村承包地确权登记颁证。做好确权数据收集、质量检查工作。加快国家级确权登记数据库和农村土地承包经营权信息应用平台建设，实现平台试运行。

（2）推进农村承包地“三权分置”。推动落实农村承包土地经营权可以依法向金融机构融资担保、入股发展农业产业化经营政策。加强土地经营权流转交易市场规范建设，研究建立土地经营权流转合同网签备案制度。

（3）深化农村集体产权制度改革。全面实施农村集体资产清产核资，摸清资源性资产和经营性资产家底。加快推进集体经营性资产股份合作制改革。(www.daowen.com)

（4）加大推进农垦改革工作力度。坚持垦区集团化、农场企业化改革主线，推进办社会职能改革。

（5）大力推进农业科技创新与体制改革。实施乡村振兴科技支撑行动。建立产学研融合的农业科技创新联盟。强化现代农业产业技术体系建设。

（6）实施新型职业农民培育工程，加强农业农村人才队伍建设。全面建立职业农民制度，探索建立农业职业技能等级认定制度，推进农业系列职称制度改革。创新培训机制。加大农村实用人才带头人示范培训力度。

（7）创新完善农业支持保护制度。加快建立以绿色生态为导向的农业补贴制度。健全全国农业信贷担保体系，加大对新型农业经营主体的支持力度。深入实施农业大灾保险试点。推动出台优势特色农产品农业保险财政奖补政策。

（8）深入推进各类试验示范区建设。推动农村改革试验区向多领域综合改革转变。深入推进国家现代农业示范区建设。推进农业可持续发展试验示范区、农业绿色发展先行区建设。

（二）《农业农村部关于大力实施乡村就业创业促进行动的通知》

1.围绕培育主体促进就业创业

依托返乡创业培训五年行动计划、新型职业农民培育工程等项目，有针对性地开展创业创新人才培训。开展农村创业创新“百县千乡万名带头人”培育工作和百万人才培训行动。

2.围绕打造园区促进就业创业

加快建设一批区域特色明显、基础设施完备、政策措施配套、科技创新条件完善、服务能力较强的国家农村创业创新园区（基地）。确认一批农村创业创新人员培训、实训、见习、实习和孵化基地，不断提升培育质量；加强与各类创业创新基地的交流合作，建立共享共赢机制，适时开展督促检查和第三方评估。

3.围绕发展特色产业促进就业创业

支持发展农产品初加工、精深加工、综合利用加工、主食加工、休闲旅游、电子商务等优势产业，鼓励发展特色农业、传统民俗民族工艺，指导发展分享农场、共享农庄、创意农业等，培育发展家庭工厂、手工作坊、乡村车间，鼓励在乡村地区兴办环境友好型企业，实现乡村多元化就业创业。

4.围绕推动产业融合促进就业创业

积极推广农业内部融合、产业延伸融合、功能拓展融合、新技术渗透融合、产城融合和复合型融合等多种融合模式；支持发展循环型、终端型、体验型、智慧型等农业新业态，推进智能生产、经营平台、物流终端、产业联盟和资源共享等农业新模式；大力引导农业与乡村工艺、制造、文化、教育、科技、康养、旅游、生态、信息等产业深度融合，指导各类园区重点建设融合产业、集群发展和利益联结机制等内容，培育一批农村一二三产业融合发展示范园和先导区，为乡村就业创业提供更多选择和机会。

（三）《农业农村部办公厅关于印发〈乡村振兴科技支撑行动实施方案〉的通知》

1.加强基础前沿技术研究

面向世界科学前沿、国家农业重大需求和未来科技发展趋势，针对事关国计民生和产业核心竞争力的重大战略任务，围绕农作物高效育种、有害生物长效绿色防控、农业资源高效利用、农产品质量安全控制、主要畜禽全基因组选择育种技术、农业合成生物技术、农业大数据整合技术、农业纳米技术、农业人工智能技术、智能装备研制等创新能力带动作用强，研究基础和人才储备较好的战略性、前瞻性重大科学和前沿技术问题，强化以原始创新和系统布局为特点的大科学研究组织模式，部署基础研究重点方向，实现重大科学突破，抢占世界科学发展制高点。

2.加快关键核心技术研发

（1）大宗农产品方面。重点是按照节本增效、优质安全、绿色发展要求，选育高产高效优质、适宜机械化作业、资源高效利用的动植物水产新品种，研发主要农作物畜禽水产优质高产品种配套栽培养殖技术，研发土壤理化性状调控关键技术，研发农田养分均衡调控技术、水肥一体化技术与关键设备，研发水产高效生态健康生产技术，研发渔业生物资源高值化利用技术，研发高效、低毒、低残留化学农药、生物农药和先进施药机械化技术，研发动物用抗菌药替代技术和产品以及中兽药制剂和精准用药技术，研发大宗农产品保鲜、贮藏和运输工程化技术；开展新型非热加工、绿色节能干燥、高效分离提取、长效减菌包装和清洁生产技术升级与集成应用。

（2）名特优新产品方面。重点是按照改善产品品质、提高效益、保护产地生态的要求，选育风味独特、品质优良、商品性好、适于加工的特色农作物畜禽水产新品种，研发配套高效、环保的轻简化栽培技术和设备，开发特色农产品高效干燥、储藏保鲜等初加工工艺和设备，开展传统食品工业化关键技术研究，研发传统加工食品高效加工工艺、储运技术和设备。

（3）新产业新业态培育方面。重点是围绕拓展农业多种功能，推进农业与休闲旅游、教育文化、健康养生等深度融合，发展观光农业、体验农业、创意农业等新产业新业态的目标，选育适合于休闲农业基地种养条件的特色优质农作物畜禽水产新品种，研发配套栽培养殖技术，适合于民俗手工艺品制作的特色加工利用技术和设备，适用于不同规模经营主体的废弃物无害化处理技术和设备，围绕农村电商、餐饮、娱乐等新业态开发特色适用的农业信息化新技术，研发农业农村大数据收集整理挖掘和云平台技术。

4.强化技术模式集成示范

在重要农产品主产区，围绕粮食等重要农产品有效供给开展集成推广。在特色优势农产品产区，围绕推动传统产业转型升级重点开展集成推广。在典型生态区，围绕农业可持续发展和创新农林文旅深度融合开展集成推广。

5.打造1000个乡村振兴科技引领示范村（镇）

（1）依托农业高新技术产业示范区等，建设一批推动我国农业农村产业升级发展的科技引领示范村（镇）。探索乡村农业产业创新驱动发展路径，培育一批与乡村产业发展紧密融合的创新型农业企业，引领乡村产业向高层次发展，产业结构优化提升，形成具有竞争优势的农业高新技术产业集群，成为区域经济发展与产业升级的助推器。

（2）依托国家农业可持续发展试验示范区，建设一批推动我国农业绿色发展的科技引领示范村（镇）。重点推进农业绿色生产、农业资源保护与节约利用、产地环境保护与治理、农业生态系统养护修复等方面的技术创新、机制创新、成果转化推广，凝练总结可复制、可推广的农业绿色发展技术模式，打造一批技术创新能力突出、技术推广水平领先、技术应用效益显著、模式辐射带动有力的科技引领示范村（镇）。

（3）依托国家现代农业示范区等，建设一批推动我国农村产业兴旺的科技引领示范村（镇）。发展农业产业化联合体，推进区域乡村主导产业全产业链开发和一二三产业融合发展，充分发挥科技引领示范作用，推进农业由增产导向转向提质导向，实现农业农村发展动能转换，打造一批产业特色鲜明、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力的现代农业科技引领示范村（镇）。

（4）依托特色农产品优势区等，建设一批推动我国农业农村质量效益竞争力提升的科技引领示范村（镇）。推广应用节本降耗、提质增效、绿色生产和循环利用等技术模式，打造一批与当地农业资源禀赋和发展主流方向深度融合的创新驱动增长点，推动形成一批综合竞争力显著、质量效益同步提升、生态环境优美、产业功能多元、文化内涵丰富、农民收入明显增加、科技支撑保障有力的科技引领示范村（镇）。

6.培育一批引领乡村振兴的新型农业经营主体

（1）实施农业经营主体带头人轮训计划。重点培训提高综合素质和职业能力。加强规范管理、政策扶持、跟踪服务，支持其发展多种形式的适度规模经营，发挥新型职业农民引领现代农业发展的主力军作用。

（2）实施现代青年农场主培养计划。以中等教育及以上学历的返乡下乡创业青年、中高等院校毕业生、退役士兵以及农村务农青年为对象，加强培训指导、创业孵化、认定管理、政策扶持，吸引年轻人务农创业，提高其创业兴业能力。

（3）实施农村实用人才带头人培训计划。以产业发展带头人、大学生村官等为主要对象，以现代农业和新农村发展的先进典型村为依托，按照“村庄是教室、村官是教师、现场是教材”的培养模式，通过专家授课、现场教学、交流研讨，不断提高农村带头人增收致富本领和示范带动能力。

（4）实施农业产业精准扶贫带头人培训计划。面向贫困地区，以村党组织书记及村“两委”成员、大学生村官、种养大户、农民合作社负责人等为对象，聚焦贫困地区产业精准扶贫，加大对农民创新创业、农民合作社培育、美丽乡村建设、大学生村官创业富民等方面培训，提高扶贫带头人组织和带领农民群众脱贫致富的能力。

7.强化制度创新，激发创新创业活力

（1）激活机制。推进科研机构和科技人员分类评价机制改革，完善协同创新机制，探索科技与人才、金融、资本等要素资源结合新机制，推进建设现代农业产业科技创新中心，打造区域农业经济增长极。

（2）放活人员。建立以增加知识价值为导向的分配机制，促进公益性推广机构与经营性服务组织融合发展，激发农技人员推广活力。

（3）用活成果。建立健全科技成果评估机制，准确评价市场价值和应用前景，提高科技成果的供给质量和转化效率。