我国农业生产能力基础依然薄弱，突出表现在耕地质量保护和提升任务艰巨，全国耕地一半以上为中低产田，特别是东北黑土地退化严重；农田水利总体水平和发展质量仍然不高；农机产品的可靠性、适用性有待提升，农机农艺融合不够，集成配套的全程机械化技术体系研究有待加强；科技进步贡献率和科研成果转化率分别比发达国家低约20个和30个百分点。当前，我国农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业结构亟待调整，农业供给质量亟待提高。要从产量导向转向提质导向，一要对供求品种结构进行优化；二要对农产品质量进行提质升级。我国粮食供求中的突出矛盾，体现为大豆供求缺口太大，大豆的年进口量从世纪之交的2000万吨左右，已经增加到2017年的9553万吨。粮食总产量的增长弥补不了大豆的供求缺口，其他的粮食品种增产再多，大豆也只能靠进口来满足需求。在玉米临储政策取消之后，粮食供需结构性矛盾主要聚焦到稻谷和小麦这两个口粮品种上，特别是稻谷矛盾最突出，已成为下一步改革的重点难点。与此同时，在农业种植中偏重粮食作物，多种经营发展不够，重籽实产出，对全株营养重视不够。农业的产业链、价值链还不够完整，农民还没有得到更多的农产品增值收益。农业的规模效益尚未得到合理充分体现。农业农村的多重功能长期得不到足够重视。(www.daowen.com)