不断变化的国际经济格局将给中国带来前所未有的挑战,特别是世界经济增长不确定性显著增强。各种单边行动、双边行动和地区性行动不断出现,有助于降低贸易成本特别是服务贸易成本,但是也增加了贸易环境的不确定性。以关税为例,世贸组织(WTO)的限制性关税税率与各国实际关税税率之间存在巨大差异。在G20国家中,发达经济体在WTO约束下的税率上限是5.3%,实际执行的最惠国税率是3.5%;发展中经济体在WTO约束下的税率上限是27.7%,实际执行的最惠国税率是9.5%。这就为相关经济体留下了大幅提高关税税率的空间,也给国际投资和贸易带来了巨大的不确定性。
各种平行的地区贸易或投资协定,带来了诸多潜在问题。包括:多重贸易规则体系的并存,不同的地区性贸易或投资协议之间缺乏协调性和统一性导致了全球规则的分化和碎片化;地区贸易协定不断扩展到多边贸易体系尚未触及的政策领域,国际贸易体系处于“两极化”的风险之中;地区贸易协定虽然在深度和广度上突破了多边贸易体系,但还不具备WTO的法律效力和组织性,也缺乏多边体系来自规模和范围效应的约束力和内在稳定性。
逆全球化、内向型政策导向和贸易保护主义导致整体贸易政策环境的恶化,威胁着贸易的增长。各种在多边框架以外的分散行动,在改善特定国家之间的贸易与投资环境的同时,不可避免地带来规则的冲突和矛盾,由此带来额外的交易成本。由于缺乏多边贸易体系的法律效力、组织性、约束力和稳定性,贸易环境的改善尚缺乏稳定的、统一的和可预期的制度基础,服务贸易扩张以及贸易失衡调整过程具有很大的不确定性和脆弱性,会对世界经济产生长期而深远的负面影响。(www.daowen.com)
总之,中国作为农业大国,但并不是农业强国,农业竞争力不强,中国的粮食安全越来越依赖于进口。在外部环境方面,乡村振兴将遭受重大挑战。中美贸易战只是当下全球贸易局势变动的一部分。美国近期的一系列举动,引发全球贸易局势的变化,也将对乡村振兴产生重大影响。自我国在加入WTO后大幅削减农产品的进口关税水平,截止到2010年,我国农产品平均税率已下降为15.2%。随着农业市场国际化的逐步深入,我国农产品贸易总额由1994年的177.3亿美元(其中进口贸易额为70亿美元),到2002年为306亿美元(进口124.5亿美元),总额增幅达到72.59%(进口增幅77.85%,出口增幅69.15%)。2017年,我国农产品贸易总额达到1998.2亿美元,其中进口贸易额为1246.8亿美元,出口贸易额为751.4亿美元,我国农产品进口贸易呈现出农产品贸易规模不断扩大,进口逐年递增,贸易逆差急剧上升的现状。而在我国农产品进口市场表中,美国进入前三位进口市场排名的有大豆、冻鱼、豆油、锯材、棉花、皮革、动物饲料、饲料用鱼粉、小麦、玉米、原木、纸浆、猪肉及其副产品等。而在中美农产品贸易中,2017年中国向美国出口仅为73.6亿美元,进口却达到了238.4亿美元,逆差达到了164.8亿美元,占到当年农产品全年贸易逆差总量的43.37%。美国已成为我国重要农产品供应国。
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