随着新的产业革命的完成及信息时代和知识经济时代的来临,第三产业、第四产业甚至第五产业将更快发展,越来越多的劳动者将从实物生产转移到服务生产。与此相适应,国际服务贸易将进入新的大发展时期。
1)服务贸易结构进一步优化,技术、知识密集化趋势日益明显
在过去的10多年中,许多新兴服务行业从制造业中分离出来,形成独立的服务经营行业,其中技术、信息、知识密集型服务行业发展最快,如金融、运输、管理咨询等服务行业,由于运用了先进的技术手段,也在全世界范围内迅速拓展,以高新技术为核心的服务业发展已成为服务贸易发展的推进器。相应地,服务贸易在交易内容日趋扩大、服务品种不断增加的同时,其结构和竞争格局也发生了很大变化,在世界服务贸易发展中,贸易结构呈现出由传统服务贸易逐渐向现代服务贸易倾斜的趋势。这表现为运输、旅游等传统服务贸易所占比重下降,而以其他商业服务(主要包括通信、建筑、保险、金融、计算机和信息服务、专有权利使用和特许、咨询、广告宣传、电影音像和其他商业服务)为代表的现代服务贸易发展迅速,增长强劲,所占比重提升。在过去10年中,服务贸易结构趋向高级化的变化趋势更加明显,其他商业服务已成为世界服务贸易中贸易额最大、增长最快的类别,年贸易额占世界服务出口总额的一半以上。
根据WTO统计,2000—2009年间,其他商业服务持续快速增长,年均增长率达到12%,高于同期世界服务贸易整体9%的平均增幅,比年均增长8%的运输服务、年均增长7%的旅游服务分别高出4个和5个百分点。2005—2010年间,世界服务出口额年均增长8%,其中运输服务增长7%,旅游服务增长6%,其他商业服务增长9%。
增长速度的差异导致服务贸易结构的变化。2000—2010年间,运输服务在世界服务贸易中所占比重基本保持稳定,2000年为23.4%,2009年略降到20.9%,2010年回到21.4%;旅游服务所占比重呈下降之势,由2000年的32.1%下降到2005年的27.7%,2010年为25.5%;而其他商业服务所占份额显著提升,2000年为44.5%,2006年占比首次超过50%,2009和2010年进一步提高到53.1%
2)发达国家在服务贸易中仍占有主导地位,发展中国家地位不断上升
从服务贸易地区结构看,世界服务贸易主要集中在欧洲、北美和亚洲三大地区。目前,世界服务贸易的85%左右集中在发达国家和亚洲新兴经济体,欧洲则保持服务贸易额最大的地位。2010年,欧洲、北美和亚洲的服务出口占世界服务出口总额的88.8%,其中欧洲占47%;同年三大地区服务进口占世界服务进口总额的83.8%,其中欧洲占42.9%。从国别构成看,自2003年以来,美国、英国和德国一直是世界排名前三位的服务出口国和进口国。美国在世界服务贸易中居绝对主导地位,服务出口和进口均雄居世界榜首,与其巨额的货物贸易逆差相比,美国服务贸易处于顺差状态。德国和英国是欧洲两个最重要的服务贸易国家,长期位居世界第二位和第三位,2010年英国被中国取代退居世界服务进口的第四位。日本是亚洲地区重要的服务贸易国家。2010年,在世界服务贸易前十位的国家中,只有中国、印度、新加坡是发展中国家,但它们在世界服务贸易总额中的比重仍较小,合计占比低于美国。作为一个整体,发展中国家在积极参与世界服务贸易增长。在过去10多年里,发展中国家纷纷调整发展战略,加快服务贸易发展,在世界服务贸易中的地位趋于上升。在发展中国家,服务贸易出口范围不断拓宽,南南服务贸易占有相当大的比重,约占其服务出口市场的近70%,发展中国家最常用的服务提供方式是境外消费以及自然人流动。随着服务外包发展为新的服务贸易方式,印度、巴西、中国、墨西哥、菲律宾等发展中国家承接服务外包与离岸服务贸易的能力迅速提高,使世界服务贸易的世界格局正发生着变化和调整。
在过去10多年里,世界经济格局变化的一个重要趋势是新兴经济体经济迅猛增长,经济实力加速提升,其中“金砖国家”(包括中国、印度、俄罗斯、巴西和南非)的表现引人注目,这些国家服务贸易发展也十分突出。从服务出口额及增长速度看,2000—2010年间,世界服务出口额增长了1.55倍,同期印度、中国、俄罗斯和巴西的服务出口分别扩大了5.25倍、4.65倍、3.58倍和2.4倍。金砖国家是世界服务出口增长最快的一些国家。2005—2010年,世界服务出口年均增长率为8%,而中国、俄罗斯和巴西分别为18%,12%和15%,南非增长5%,同期美国服务出口增长8%,德国为7%,英国为2%,日本为6%。
3)全球外国直接投资的重点转向服务业,通过商业存在实现的服务贸易规模扩大
联合国贸易和发展会议发布的《2016年世界投资报告》表明,截至2015年年底,全球服务业对外直接投资存量占总投资存量的比重为63.15%。从全球服务业对外直接投资流量来看,1990年全球服务业对外直接投资流量占全球对外直接投资流量的比重为45.68%;2015年这一比重超过64.12%,流量额约为11 285亿美元。受到2008年全球金融危机及其后续影响的冲击,在全球制造业领域对外直接投资呈下降的趋势下,服务业对外直接投资却保持了增长态势,表明全球对外直接投资正加快向服务业集聚,这是服务业国际梯度转移呈加速推进的重要表现。
20世纪90年代以来,全球跨国并购由传统制造业向服务业集中的趋势也不断增强。以全球服务业跨国并购出售额为例,1991年全球服务业并购出售额为432亿美元,随后逐年持续增加,2000年全球服务业并购出售额高达8 423亿美元,2001—2003年全球服务业并购出售额有所下降,从2001年的3 685亿美元下降到2003年的1 620亿美元,2004年与2005年又开始回升,分别为2 404亿美元和3 792亿美元。如果从全球服务业并购出售额占全球并购额的比重看,1991—1995年全球服务业并购出售额占全球并购额的比重为6.2%,1996—2000年上升到63.0%,2001—2003年转变为59.3%,但在1987—2003年,全球服务业跨国并购出售额占全球并购额的比例年均高达58%。(www.daowen.com)
与此相适应,通过商业存在实现的服务贸易规模不断扩大。据WTO估计,目前通过商业存在实现的服务贸易大约是跨境提供的1.5倍。
在过去10多年里,随着竞争压力加大,许多国家对服务业管制进行了改革,减少对服务业贸易与投资的国际壁垒,国际跨境贸易空间得到日益拓展,国内服务业获得强劲增长。但也要看到,尽管各国在放松服务贸易管制方面取得一些进展,但各种管制仍在阻碍增长和创新。在世界服务贸易中,以国家安全为借口的限制、针对商业存在和自然人的限制、贸易政策的普遍适用问题、行业限制等壁垒措施仍普遍存在。在国际金融和经济危机中,面对国内生产与就业遭受重创,服务贸易领域也出现保护主义倾向,服务贸易壁垒有所增加。比如,有些国家出台“购买本地服务”,对外国服务提供者的进入本国市场和在境内的服务活动设置障碍,减少服务外包,对本国服务出口实行隐蔽性的补贴,等等。
近年来,在多边贸易体制推动下,国际服务贸易壁垒有所降低。发达国家在服务贸易许多项目中都具有绝对或相对优势,率先削减了本国服务贸易壁垒。与此同时,发达国家对发展中国家也提出了更多的降低服务贸易壁垒的要求,主要是要求取消对外资开放的限制,推进市场自由化。新兴国家则向发达国家提出了开放劳动力市场的要求。
由于每个WTO成员服务贸易市场的开放均是以其在服务贸易减让表中的具体承诺为基础的,因此其开放程度并不一致。即便是在承诺开放的服务部门,也可能存在经谈判达成的各种准入、经营条件等方面的限制。在实践中,一些国家的准入条件缺乏透明度,或制定繁杂的审批条件和程序,或对服务供应商服务经营设置各种形式的限制,这些壁垒措施隐蔽性强,涉及面广,预计服务贸易壁垒的隐蔽化趋势将继续存在。
课堂任务:
每一小组找出当今世界服务贸易所面临的主要壁垒,并列举一至两个相关案例。
5)服务外包成为推动全球经济增长的重要力量
20世纪90年代以来,离岸服务外包得到快速发展,服务发包市场仍是传统的美国、欧洲地区和日本,但接包市场除了澳大利亚、加拿大、爱尔兰和印度等被视为发展最为成熟的离岸ITO与BPO接包市场之外,中国、菲律宾、墨西哥以及中东欧地区逐渐参与进来,成为强有力的竞争者。离岸服务外包外移及与其相伴的服务贸易全球化,已成为推动全球经济增长的重要力量之一,并将对全球经济版图产生深远的影响。
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