1.加强村庄规划编制与实施管理

根据新一轮国土空间规划“多规融合”“详细规划”的要求，加快编制村庄居民点布局规划和村庄规划。一是，立足乡村人口产业支撑，从区域整体角度统筹乡村发展，以县域、乡（镇）域为单元统筹编制农村居民点布局规划，合理制定规划目标、策略和具体措施，将农村产业融合与新型城镇化建设有机结合，引导村庄建设，促进“三生空间”协调融合，形成城镇村协调发展的乡村格局，实现乡村地区可持续发展。二是，加快村庄规划的编制，根据上位规划的指导下，在资源环境承载力和社会经济发展水平相协调的条件下，基于生态脆弱区、农业优势主产区、沿海地区、都市近郊区等的划分，确定集聚、扩大、撤并、保留等村庄居民点类型、范围和布局，针对不同类型村庄和特点，结合乡村振兴的发展要求，实行不同的农村产业融合发展策略。三是，加强城乡规划衔接，合理确定城镇开发边界外的建设用地规模和空间布局，保障乡村发展需求，统筹安排乡村的“三生”“三产”用地。同时，乡村产业振兴的主体是村民，治理方式是村民自治，应逐步建立一套与之相适应的规划建设管理体制机制，探索完善“规划师下乡”和“驻村规划师”等帮扶制度，使村庄规划编制实施真正成为既符合政府的目标导向，又能解决乡村自身实际问题的有力武器。

2.适度增加规划弹性和灵活性(www.daowen.com)

结合农村产业融合发展和新产业新业态发展需求，进一步完善乡村规划预留和留白机制。首先，针对目前农村产业融合项目在申请自治区级计划指标和预留规模涉及规划修改的，要优化整合审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。其次，在编制村级规划的时候，要明确县域乡村分类，加快差异化乡村规划编制，探索跨村、跨镇等跨区域空间资源配置的机制，同时探索村规划指标预留和空间留白的双预留机制，通过划定村镇建设边界和一定的指标预留落实村庄建设与产业发展的弹性调整区域。在规划中专门预留一定规模比例的建设用地指标，用于零星分散的单独选址休闲农业、乡村旅游、健康养老等设施建设，在不超过一定规模比例、不占用永久基本农田、不破坏耕作层的前提下，将其视同符合规划。