1.因地制宜，探寻体现自身特色的产业融合发展之路

当前，南宁市各地积极推进农村产业融合发展，探索出了农业内部有机融合模式、农业功能拓展融合模式、特色产业集聚发展融合模式、全产业链发展融合模式、高科技带动发展融合模式等多种成功模式。而对于“美丽南方”来说，充分发挥农业资源基础、深厚文化底蕴、交通区位等优势，正是基于准确的自我认知和自身定位，因地制宜地做出的发展决策。首先，从农业资源基础看，“美丽南方”所在地气候条件适宜，土地肥沃，农业企业发展特色产业积极性高，有利于发展水果、花卉、水产养殖等特色农业。其次，从文化底蕴看，著名作家陆地的长篇小说《美丽的南方》给予了忠良村深厚的文化底蕴，景区名声在外。最后，从交通区位看，南接南昆铁路金鸡段，西临江西镇，北至金沙湖风景旅游区，环绕一江（邕江）、一湖（金沙湖）、一岛（太阳岛），使得“美丽南方”成为南宁市民周末、假期首选度假地。因此，推进农村产业融合发展，各地不可简单地复制模仿，而是要遵循因地制宜的原则，注重依托地方资源禀赋和特色优势，探索适合自己的发展之路。

图9　“美丽南方”项目分布图

2.农地供给，为种养产业适度规模经营提供了发展空间

“美丽南方”土地管理基础工作扎实，在用地规划方面，“美丽南方”规划区不属于南宁市城市总体规划范围，新增建设用地指标较少。2018年初，南宁市完成土地利用总体规划（2006-2020）调整完善工作，“美丽南方”规划区域内完成永久基本农田划定任务。

图10“美丽南方”土地利用现状图

在土地利用方面，“美丽南方”规划面积70平方公里，其中耕地面积6.2万亩，粮食种植面积2.03万亩（含早稻和晚稻），经济作物面积4.13万亩（含复种）。正在打造蔬菜高产高效基地1万亩、特色水果花卉基地1.3万亩、优质水稻基地1万亩，特色养殖将达每年2.3万吨。农地的保护和提质改造确保了“美丽南方”一产的“做大、做强、做特”。同时，在土地整治方面，“美丽南方”分三期建设4.3万亩旱涝保收、高产稳产、节水高效的高标准农田区，整合国土资金4000万元推进石西村生态型土地整治项目，积极打造现代农业生产经营载体。

图11　“美丽南方”高标准农田土地治理图

在土地确权和土地流转方面，顺利完成土地确权登记发证工作，成立石埠街道非耕地土地托管中心，加快和提高农村土地流转速度和质量，引导村民有序开展土地流转工作，目前已有60多家企业入驻，其中投资亿元以上、流转土地上千亩的项目已有5个，项目区土地流转率已达60%，仅核心区忠良村已流转农用地2300亩，为胤龙百果园、洛克玫瑰庄园、台湾水果园、无为谷葡萄园、农园乐生态果蔬园、泰银龟鳖园等特色农业主题园区的顺利落户提供了坚实的土地支撑，另外，正在投资建设的中草药种植加工产业基地，已流转土地7000亩。土地的有序流转为种养产业适度规模经营提供了重要发展空间。

3.土地产出提高，农民收入水平不断增长

“美丽南方”通过土地集中流转规模经营，转变了传统的土地利用方式，土地产出水平不断提高，单位面积土地经济效益提高了60%以上。土地经济效益的提高，不断提升农民对土地资源的重视程度，激发农民对土地资源的保护积极性，节约集约用地意识由耕地拓展到宅基地，农民自发将空闲的住房租给企业办公或居住，实现共用共享，农宅得到了充分利用，带动了低效闲置的农村建设用地的盘活利用。同时，根据调查，“美丽南方”的农民将土地流转给龙头企业，龙头企业按年支付土地流转费用，30%的农民选择在龙头企业打工，40%的农民选择外地打工，还有30%左右的农民经营自家的农家乐。农民有土地流转的收入，有打工的收入，还有经营收入，农民的增收渠道也由相对狭窄的农业领域向更为宽广的二、三产业领域持续拓展。据统计，2017年参与田园综合体发展的农户户均增收8000元，占农民家庭经营性收入的40%左右。总之，农村土地流转后，不仅农民收入远高于耕种收入，规避了农业生产过程中的自然灾害风险，并且，不断拓展的休闲农业、乡村旅游等新发展领域，成为当地农民就业创业的平台和载体，不少外出务工农民纷纷返乡就业创业。(www.daowen.com)

表13　“美丽南方”年均预期新增产值表

续表

4.“四元模式”，探索建立多种要素参与分配机制

村民参与是重要基础。“美丽南方”核心区农村产业融合发展之所以能在短短几年内成效显著，其中一个基本的也是非常重要的条件是当地村民的积极参与和大力支持。忠良村村委群众基础好，村主任在村民中威望高，通过村委的协调沟通，99户村民全部参与了土地流转，全村流转土地2300亩，保障了玫瑰园、葡萄园、四季果园等企业的土地需求，为规模化种植提供了基本保障。并且，忠良村村民非常支持村容风貌改善，积极参与到村基础设施修建及改建工作中，共同维护整个村的旅游环境和文化氛围。

通过引进农业龙头企业入驻，提供资金技术支撑或提出订单需求，由农业合作社组织农户或家庭农场共同参与生产经营，形成“公司+合作社+家庭农场+农户”的“四元”发展模式。如邮谷稻鱼共生农业产业园就是合作社引进公司合作，合作社负责发动家庭农场和农户种植生态优质水稻，公司负责提供种植技术指导和鱼苗投资，稻谷归家庭农场和农户，渔业旅游所得收益四方共享。基于“公司+合作社+家庭农场+农户”的“四元”发展模式，积极探索多种要素参与分配的农民收入分配机制，通过流转土地、出租房屋、自主创业、提供劳务、农业基础设施入股等方式，推进农民从单一收入转为“土地流转收入+房屋出租收入+经营收入+劳务收入+参股分红”等多元化收入。

表14　“美丽南方”农业专业合作社情况

续表

“美丽南方”最宝贵的经验是建立以农民为核心的利益联结机制，构建了包括区划调整以田换田、租赁制、返租倒包制、划拨制、股份制、竞标买断等多层次多形式的土地流转市场机制，确保农民土地资源资产权益。同时，允许农户以货币资金、土地、技术、劳动力等方式入股，形成“公司+合作社+农户”的风险共担利益共享机制，探索出了入股分红、流转聘用、订单合作、托管服务等多种利益联结模式，有效带动了农民增收。与此同时，注重提高农民素质，通过就地培养形式培养了一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，通过职业教育、技能培训，加大了农村实用人才的培养力度，确保农民有能力有资格分享三产融合红利。

图12　“美丽南方”利益联结促进产业融合发展