1.土地流转为发展规模农业奠定基础
通过“直接租用”和“土地入股”两种方式加快土地流转和市场配置,为发展适度规模农业、提高农业生产效率奠定基础。一方面,通过成立专门机构,定期举办利益联结协调会,帮助农民参与决策并获得相对合理的保底租金与收益分红,保障农民利益最大化。另一方面,土地流转和园区规模经营,使园区还可以招收农村剩余劳动力为入园企业提供保洁、种植、管理等多种劳务,从而帮助解决企业用工和农民就业增收的问题,实现多方共赢。
图5 来宾市农村产业融合发展示范园示意图
2.重点保障为示范园提供发展空间
科学合理的规划设计,是示范园的发展目标和蓝图。首先,结合地方实际进行产业方向和发展规模设定,并做好长远规划与布局,既可以对合理产业用地进行重点保障,也避免脱离产业的圈地行为造成实际土地的浪费与闲置。同时,通过规划创新模式、突出特色,着力在质量上、品牌上、内涵上做文章,可以避免低水平同质化发展和无序恶性竞争,真正探索出一条符合地方特点的农村产业融合发展之路。
3.维护农民土地权益,保障示范园可持续发展(www.daowen.com)
维护农民的土地权益才能真正调动农民参与的积极性和主动性。农村一二三产业融合不是简单的一产“接二连三”,关键是完善各产业主体之间的利益联结机制,具体而言就是要通过就业带动、股份合作、保底分红等多种利益共享形式,让农民合理分享全产业链增值收益,从而最终取得农民支持,避免土地纠纷,保障示范园的可持续发展。
4.多方联动确保示范园建设取得更好成效
在来宾国家农村产业融合示范园建设过程中,还结合现代特色农业(核心)示范区增点扩面提质升级三年行动、“美丽广西”乡村建设活动以及“三园一体”(现代农业产业园、科技园、创业园、田园综合体)创建工作等,把农村各种资金、技术、人才、项目等要素聚集在一起,集中各方力量在发展特色优势农业、提升农产品加工业、引入农村电商、推动乡村旅游等方面顺势而为,从而推动农村产业融合发展,建设国家示范园。
除了上述来宾农业示范园区外,广西还编制全区特色农产品优势区建设规划,积极开展“三区三园一镇一体”等的建设,累计启动创建各类现代特色农业示范区达2000个,全区农业生产体系、产业体系和经营体系等不断优化,初步形成独具广西特色的现代农业发展思路和总体布局,为全区农村一二三产业融合发展打下了基础,提供了示范。
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