1.创新管理模式，推进节约集约用地

一是以规划“管地”，按照“重点项目保障用地，优质项目优先供地，所有项目节约用地”的原则，严格控制项目用地范围，引导企业节约集约用地。二是增减挂“挖地”，在“总量不增加”“新增又减少”以及“一户一宅”等前提下，按照“盘活存量、激活流量”的原则，推进旧村庄、旧厂矿等的改造和盘活利用农村闲置建设用地。三是整治“增地”，按照“先造地、后用地，先加法、再减法”的用地思路，大力实施国土综合整治和生态保护修复，鼓励用地企业尝试在整治区域寻找潜在建设用地和在已建设区域优化建设用地。

2.用活用地政策，加快土地供应

针对用地难、用地贵、用地模糊等问题，可以在保持原土地用途、权利类型不变的情况下，积极推行只征不转、只转不征、先租后让、租让结合、点状供地等新型供地方式，以降低用地成本、缩短用地周期、提高供地效率。在符合生态环境保护要求和相关规划的前提下，对使用荒山、荒坡、废弃地、空闲地、未利用地等建设的农村产业融合发展项目，优先安排新增建设用地计划指标。同时，积极用足用活政策，加大倾斜和保障力度，加大对农村产业融合发展项目建设用地的支持。

3.完善流转交易制度，激活土地价值

江西余江等案例证明，激活土地资源资产功能和价值最有效的途径之一就是完善农村土地流转和交易制度。古往今来，土地作为农民赖以生存的资源，不仅满足了广大农民的物质需要，也为社会的发展提供了经济支撑。因此，建立健全农村土地流转和交易措施，扩大农村土地尤其是宅基地的流转和交易权利，是进一步释放土地活力、提升土地生产效率的重要途径。

4.深化土地改革，助推乡村振兴(www.daowen.com)

各地农村土地制度“三块地”改革试点中的成功经验表明，土地改革、创新土地政策制度和管理机制，在助推乡村振兴中起着重要的作用。例如，在规划方面，可以在符合土地利用总体规划的前提下，通过调整优化村庄用地布局，统筹生产生活生态空间，集约利用农村存量建设用地发展工业以及休闲旅游业，以此增加农民收入，壮大集体经济。在土地综合整治和增减挂方面，可以通过推进旧村复垦，将复垦的土地用于发展乡村特色农业，将节余的建设用地指标用于交易；在土地征收方面，可以结合本地区实际情况推行货币补偿+多元保障相结合的补偿机制等。

【注释】

[1]资料来源：自治区国土资源厅七举措助力我区农村一二三产业融合发展［EB/OL］.http：//dnr.gxzf.gov.cn/show?id=57933.2016-11-03.

[2]四川省自然资源厅网站.关于服务保障农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的贯彻实施意见［EB/OL］.http：//dnr.sc.gov.cn/scdnr/c102856/2017/9/15/fe1882abb92f42ac 804581ab7509ccc3.shtml.2017-09-15.

[3]四川省自然资源厅网站.关于服务保障农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的贯彻实施意见［EB/OL］.http：//dnr.sc.gov.cn/scdnr/c102856/2017/9/15/fe1882abb92f42ac 804581ab7509ccc3.shtml.2017-09-15.

[4]广东省人民政府办公厅网站.广东省全面推进拆旧复垦促进美丽乡村建设工作方案（试行）［EB/OL］.http：//www.gd.gov.cn/gkmlpt/content/0/146/post_146605.html?jump=false#7.2018-01-26.