^[2].四川农村产业融合用地政策借鉴

2017年，四川省原国土资源厅出台意见^[3]，对四川省农业供给侧结构性改革中的土地资源保障工作进行了部署。一是健全农村土地规划体系，推进编制农村土地利用规划，特别是在开展农村综合改革试点、新型农村社区建设、土地综合整治和特色景观旅游名村保护的地方，要加快编制村规划，统筹合理安排农村各项土地利用活动，适应新时期农业农村发展的基本思路。二是加大农业农村建设用地保障力度，将年度新增建设用地计划指标8%用于支持农村新产业新业态发展，满足农村新产业新业态用地需求。三是配套现代农业发展建设用地，使新型农业经营主体配套不超过其用地总面积5%最大不超过15亩的土地，作为停车场、厕所、餐饮、住宿等辅助设施建设用地，进一步释放观光农业发展潜力，为现代农业转型升级发展提供有力支撑。四是探索农村土地“三权（宅基地所有权、使用权、占有权）分置”办法，培育农村房屋（含宅基地）租赁市场，引导城市资本利用空闲农房和宅基地发展乡村旅游等新产业新业态，促进城乡要素有序流动，同时避免大拆大建，保持乡村生态基底、人文底蕴，建设美丽幸福新农村。五是适度放宽农村道路标准，提出“在农村范围内，用于村间、田间交通运输，并在国家公路网络体系之外，以服务于农村农业生产为主要用途的农村道路（含机耕道），通过大型机械化作业区、农业产业化发展集中区，其路面宽度可适当放宽，最多不超过8米”。

2.广东农村产业融合发展用地政策借鉴

作为农村集体土地管理制度先行改革实践地，广东是农村新产业新业态起步早、发展快的典型地区。2018年，在总结农村产业用地保障探索经验基础上，广东省修改《广东省土地利用年度计划管理办法》，将农村新产业新业态项目纳入省级计划指标统筹保障范围，规定其可使用省级重大基础设施及民生设施计划指标，并享受重大产业项目供地后相应的计划指标奖励的政策，为广东农村新产业新业态发展提供用地政策支撑。同时，针对农村集体建设用地量大面广、布局散乱、利用粗放的现实背景，制订《广东省全面推进拆旧复垦促进美丽乡村建设工作方案（试行）》^[4]，提出对全省农村旧住宅、废弃宅基地、空心村等闲置存量建设用地进行拆旧复垦腾退，在优先保障所在村建设需要后，节余出来的复垦指标可在省内以公开交易方式流转用于城镇建设，倒逼和引导农村土地生产要素合理优化配置。

3.浙江农村产业融合用地政策借鉴

根据相关总结，浙江省农村产业融合发展用地支持性政策主要有以下几种模式。一是武义的“盘活关停养殖场的农村产业用地新政”，即将其用地分3大类和16小类，利用零星建筑和配套用地发展民宿产业。二是上虞的“闲置农房激活计划”，即建立区镇村三级市场平台，推动闲置农房进入交易和流转，激活闲置农房资产。三是义乌的“全域整治下的建设用地优化配置”，即对建设用地规模总量按人均100m2的标准进行“减量化”控制，村集体可以自治决定总量指标在各类建设用地之间的配置，促进旧村的更新改造和新村产业的发展建设。(www.daowen.com)

4.安徽农村产业融合用地政策借鉴

安徽省的农村产业融合发展用地政策主要经验做法为：一是启动村庄布点规划和村土地利用规划编制工作，统筹安排农村“三生”“三产”空间，强化对农村建设用地规模、布局和时序的管控。同时，下达土地利用计划指标、安排城乡“增减挂钩”用地指标，要求各地安排一定比例保障农业农村发展用地。二是降低农村新产业新业态用地成本，出台《安徽省国土资源厅关于降低企业用地成本服务企业加快发展的若干意见》，对省政府确定的农、林、牧、渔业产品初加工项目，可按不低于对应土地等别最低价的70%确定出让底价。三是创新农村新产业新业态用地政策，包括支持特色小（城）镇建设的政策；鼓励整治盘活存量用地政策等。

5.江西农村产业融合用地政策借鉴

农业发展的现代化需要大量的资金支持，江西余江全国农村宅基地制度改革试点探索出的全域宅基地有偿使用和有偿退出机制，不仅成功地促进了农村闲置宅基地盘活利用，提升了宅基地资产价值，而且巧妙地解决了农业加快发展和结构调整所面临的资金问题。通过宅基地的有偿使用、有偿退出、流转、租赁、增减挂、抵押贷款等方式在激活土地资源资产的同时，还可以很好地利用村庄退出的宅基地、空闲地，发展“一村一品”庭院经济、休闲农业、乡村旅游和农村电商等新产业新业态，促进农村一二三产业融合发展，壮大了村集体经济，带动了农民就业创业和增收。此外，随着余江县农房抵押、宅基地抵押和承包地抵押基础工作的逐步完善，以村民个人信用、村整体信用为基础，以土地和房屋为主要抵押物的农村信贷融资模式探索，进一步有效打通了农村土地资产与金融资源链接通道，助推余江县农村产业的发展步入了快车道。