我国目前的电网企业以全资和控股等形式拥有全国一半装机容量的发电厂，拥有绝大部分的电力销售市场，并且直接管理电网的调度，这种比较明显的垄断经营体制，已经成为电力工业发展的制约因素。如何打破电力垄断，实现电网企业和发电企业之间的公平竞争，提高电力工业的运行效率，在保护环境的基础上降低电价，让民众用得上、用得起电，推动我国国民经济实现又好又快发展，是当今电力改革的重中之重。

电力是民众日常生活中离不开的能源，也是支持工农业正常运作的基础性资源，因此社会各界对电力价格的波动较为敏感。回顾我国以前的电价改革，为了保障国计民生的健康平稳发展，主管部门一直对电力行业施以较多的管制措施，其结果就是电价长期在均衡价位下方徘徊，未能合理反映发电成本、供求结构、环保支出等因素。在火电上游领域煤炭行业已经实现了市场化经营的大背景下，这种“计划电”的局面让很多发电企业叫苦不迭，然而很多高耗能大户却因此得到了隐性补贴。长此以往实行下去，不利于我国电力行业的正常稳步发展。

电力行业产业链一共分为四个环节，分别是发电、输电、配电、售电。我国曾推出过电力改革计划，确定了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的方案，明确发电、售电价格由市场竞争形成，输电、配电价格由政府制定。然而在实际运行当中，只有发电环节基本形成了市场竞争格局，其他更为重要的三个环节仍然垄断在电网公司手里。电网是自然垄断的行业，国家电网则是典型的垄断国企。尽管公用事业领域自然垄断有其合理性因素，但是其弊端也是显而易见的，在监管不力的情况下，赚取垄断利润自然成为企业的天然选择。我国的电厂主要是以火力发电为主，当煤炭价格发生波动时，一方面发电企业如坐针毡，时刻需要承受上游煤炭行业的变化压力，另一方面，用户一边要承受着市场竞争的压力，一边又要承受着电网企业的左右摆布，特别是在电力供应比较紧张的情况下，更是被电网企业控制得无所适从，没有办法根据需要选择输电企业。因为电网公司占据了电力从生产到消费的中间环节，它像一张巨大的网以垄断的方式覆盖了电力的上下游。电网公司这种低买高卖两头通吃的经营模式，让发电企业和电力的消费者叫苦不迭。

尤其值得注意的是，我国电力行业的高度垄断，除了发电企业、用户都需要看电网公司的脸色，中小电力企业更是没有生存和发展的空间。因为除了电网公司，其他企业根本无权与用户商谈用电计划，确定用电价格。比如在我国著名的苏州工业园区，一度电两块钱，然而在内蒙古地区，一度电两毛钱都卖不出去。如果能够打破电网公司的垄断局面，形成点对点式的合理输电方式和定价机制，那么人们不仅可以以较低的价格用的起电，用户一年可以少花几百到几万不等的电费，这将有助于降低居民的生活成本，提升居民的生活质量，提高其幸福指数；而发电企业生产的电力也能卖出合适的价格，这有助于企业扩大再生产，不断提升其技术水平，提供更多、更环保的电力资源。(www.daowen.com)

电网公司这种高度垄断的现象，一方面造成暴利横行，甚至会出现抄电工年薪几十万的现象，还有可能造成严重的腐败现象，助长不良的社会风气；另一方面，电网公司为了自身的利益需要，不给新能源企业开放和接入电网的机会，致使其无法生存下去，既然投资无法盈利，慢慢地我国新能源产业就会逐渐萎缩。

眼下，美国正在大力发展页岩气产业，并用其进行发电，如果不尽快打破电网企业的垄断局面，将会使我国对页岩气的开发和利用大打折扣。