政监不分也是我国能源管理体制的一大难题。虽然能源行业涉及各种不同的主体，包含各式各样的行为，但能源领域除了电监会外，其他能源的宏观管理职能和市场监督职能一般都归属于同一机构，该机构既是政策的制定者和执行者，又是执法效果的监督者，其间存在的利益冲突不可避免。例如煤炭行业点多面广，摊子很大，使得煤炭行业总体上缺乏特别有效的行业监督管理和指导。为保障能源政策制定具有科学性以及能源发展更具有协调性，设立一些专门针对能源、相对分离且独立的监管部门和能源协调机构十分有必要。

在市场经济环境下，能源行业监管作为政府对市场进行行业监管的重要形式，符合能源管理决策执行权与监督权分立的原则，有利于解决能源管理体制中存在的权责不明、政企不分、监督职能不清以及贪污腐败等问题。能源行业监管机构将有效地促进能源发展战略目标的贯彻执行，这主要包括：制定能源监管的政策目标和具体的监管政策，依法对市场参与各方进行有效监管，防止垄断和不正当竞争、维护公平有序的市场竞争，进行市场准入的控制和价格管制等。世界上的能源大国都设有能源监管机构，分离于能源宏观管理机构；在经济合作与发展组织（O E C D）的23个国家中，有19个国家拥有独立的能源监管机构，独立行使能源领域的监管工作，这是现代能源管理的趋势。同时，设立独立的能源监管机构，也是能源市场化以及能源管理复杂化的必然要求。(www.daowen.com)