2013—2016年，党和国家出台了关于精准扶贫、脱贫攻坚的一系列重要文件。2013年11月，习近平到湖南湘西考察时首次做出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示，这是“精准扶贫”的首次提出。2013年12月，中办、国办印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发〔2013〕25号）明确提出建立精准扶贫工作机制和健全干部驻村帮扶机制的工作要求。2014年3月，中国人民银行、财政部、银监会等七个部门颁布了《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》（银发〔2014〕65号）。紧接着，2014年4月，国务院扶贫办发布了《扶贫开发建档立卡工作方案》（国开办发〔2014〕24号）。2014年5月，国务院扶贫办等七部门印发《建立精准扶贫工作机制实施方案》（国开办发〔2014〕30号）。2014年11月，国务院办公厅印发《关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见》（国办发〔2014〕58号）。2014年12月，中共中央组织部、国务院扶贫办联合印发了《关于改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作的意见》（组通字〔2014〕43号），全面推进扶贫县考核、约束、退出3项机制的改革。国务院扶贫办会同有关部门制定了建立贫困县约束机制的文件，对贫困县必须作为、提倡作为、禁止作为等事项做出了明确规定。在退出机制上，国务院扶贫办会同有关部门进行了调查研究后了解到，河北、贵州、甘肃等省份制定了贫困县退出标准、程序、奖励办法和脱贫时间表。2015年1月，习近平总书记在云南省昭通市考察时强调：“深入实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资金使用都要提高精准度，扶到点上、根上，让贫困群众真正得到实惠。”2015年6月，习近平总书记在贵州省提出，扶贫工作要做到“切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织”，并将精准扶贫思想概括为“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。2015年10月，习近平主席在2015减贫与发展高层论坛上的主旨演讲中指出，“全面建成小康社会，实现中国梦，就是要实现人民幸福。尽管中国取得了举世瞩目的发展成就，但中国仍然是世界上最大的发展中国家，缩小城乡和区域发展差距依然是我们面临的重大挑战。全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队。未来5年，我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫”。2015年诺贝尔经济学奖得主安格斯·迪顿认为，没有国家与积极活跃的公民的有效互动，就很难形成战胜全球贫困所需要的增长。精准扶贫不是强行脱贫，而是要拔除贫根。精准扶贫摆脱了以往社会保障制度中被动盲目投入的趋势，政府要用科学的态度营造起扶贫扶志扶智的制度环境，转变一些地区“等靠要”的观念，这样才能解决“人的素质性脱贫”问题，引导民众主动参与乡村建设。说到底，扶起贫穷的人们，最终是要让他们自己站立。2015年10月26日至29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》），《建议》明确指出：“实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。”2015年11月，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上再次强调：“要解决好‘扶持谁’的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。”2015年11月，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号）印发。2015年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》（中办发〔2015〕64号）。2016年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》。2016年3月，中国人民银行、国家发改委、财政部等七部门联合印发《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》。2016年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立贫困退出机制的意见》（厅字〔2016〕16号）。2016年5月，农业部、国家发改委、财政部等九部门印发《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》（农计发〔2016〕59号）。2016年6月，国家卫生计生委、国务院扶贫办、国家发改委等十五部门印发《关于实施健康扶贫工程的指导意见》（国卫财务发〔2016〕26号）。2016年7月，交通运输部印发《“十三五”交通扶贫规划》。2016年9月，民政部、国务院扶贫办、中央农办等六部门印发《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接指导意见的通知》（国办发〔2016〕70号）。2016年9月，国家发改委印发《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》。2016年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《脱贫攻坚责任制实施办法》（厅字〔2016〕33号）。2016年10月，科技部、教育部、中科院等七部门印发《关于印发＜科技扶贫行动方案＞的通知》（国科发农〔2016〕314号）。2016年10月，中央网信办、国家发改委、国务院扶贫办印发《网络扶贫行动计划》。2016年11月，国务院常务会议通过教育脱贫攻坚五年规划。2016年11月，国务院印发《国务院关于印发“十三五”脱贫攻坚规划的通知》（国发〔2016〕64号）。2016年12月，人力资源社会保障部、财政部、国务院扶贫办印发《关于切实做好就业扶贫工作的指导意见》（人社部发〔2016〕119号）。(www.daowen.com)