当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段，必须把保障和改善民生作为党和政府一切工作的出发点和落脚点。这不仅是党巩固执政地位、履行执政使命的必然要求，也是全面建成小康社会的重要目标和重点难点。全面小康社会，不仅仅要求经济获得持续健康发展，人民民主得到不断扩大，文化软实力实现显著增强，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，更重要的是人民群众的生活水平即民生水平应全面提高。具体而言，即到2020年如期全面建成小康社会后，基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。这些都是我们实施改革开放、不断发展经济以及进行社会主义现代化建设的根本目的。

现代政府，特别是人民政府必定是民生政府。切实保障和不断改善民生、编织一张覆盖全民的保障基本民生的安全网也必然是我国政府的重要任务。现代政府要想获得国民的认同和遵从并进而获得合法性，一个重要方面就是要通过对国家事务和社会事务的管理，实现自身职能，有效维护和增进国民利益，从而使得国民对政府能力产生信任感和依赖性。毫无疑问，保障和改善民生，实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，就是政府获得国民认同和遵从的主要方式和途径。(www.daowen.com)