2007年美国次贷危机并导致其后的国际金融危机以后,我国迅速采取多项措施,减少危机对国内经济发展的冲击。
第一,加强宏观调控和金融监管。一是配合扩内需促增长适时调整实施适度宽松的货币政策,并在之后根据形势变化提高政策的针对性和灵活性,从2010年开始实行以稳物价为首要任务的稳健货币政策。在配合调结构方面,通过调整优化差别准备金动态调整机制有关参数,引导金融机构贷款走向。二是执行宏观审慎政策保证金融稳定。借鉴国际上宏观审慎政策框架的做法,实施清晰的逆周期宏观审慎政策,限制信贷的过快增长,控制通胀。
第二,进一步深化金融改革。一是推进外汇管理改革。进一步落实经常项目可兑换,切实便利贸易和投资,实行资金流出入均衡管理,减少内外资区别管理,规范个人外汇收支,下放权限,减少行政审批,将管理方式逐渐从直接向间接、从事前向事后转变,更加注重统计监测分析,抓大放小,把重点放在事后监督和检查上。推动人民币资本项目的可兑换程度,人民币跨境使用取得重大进展。同时在外汇储备规模不断扩大的情况下,加强改进经营管理。二是深化银行改革。一方面大型商业银行深化内部改革,完善公司治理机制,提高董事会作用,提高资本质量。2010年,随着农业银行完成上市,大型国有银行均完成了上市。到2012年末国内银行业金融机构不良贷款率为1.56%,商业银行加权平均资本充足率达到13.25%。另一方面深化政策性银行改革,国家开发银行完成了商业化运作。三是推进农村金融改革。国家通过减免税收、调低准备金率、减收监管费用等优惠政策加大对“三农”的金融支持。四是加快保险业转变发展方式。提高保险经营单位产品、服务和管理的竞争力,扩大保险覆盖面,防范重大自然灾害对社会经济造成的系统性风险。(www.daowen.com)
第三,广泛参与国际金融活动。扩大金融的开放度,积极参与国际金融事务,在危机解决、危机救助、国际规则制定等方面发挥积极影响,加强国家间政策协调,营造良好的外部发展环境。
总结我国改革开放以来金融改革的历程,金融体系从恢复到建立现代化的组织框架,从最初较为简单的货币政策到适合市场经济运行的灵活而有针对性的货币政策工具和货币政策运用,从计划经济的行政性金融监管到与国际接轨的适应市场发展要求的稳健的防风险监管,从内部建设到对外开放,我国金融改革有力推动了30多年来经济平稳较快发展,金融体系自身得到了壮大,综合实力和抗风险能力大大增强,人民币国际地位显著提升,截止到2012年末,人民银行已与18个国家和地区的中央银行或货币当局签署了双边本币互换协议。
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