建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制，健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用，对于实施创新驱动发展战略，打造中国经济升级版，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大科技支撑具有重大意义。

第一，健全技术创新市场导向机制是落实创新驱动发展战略的重大任务。创新驱动发展战略对于应对新科技革命与产业变革，迅速提升科技实力和综合国力，全面建成小康社会具有重要意义。落实好创新驱动发展战略，首先就要健全技术创新市场导向机制，为创新驱动提供良好的体制机制保障。

一方面，健全技术创新市场导向机制。要实现经济社会的持续快速发展，必须加快经济发展方式转变和结构调整，必须依靠科技创新，降低对能源、资源、环境的消耗，走新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”的“并联式”发展道路。这就需要实施创新驱动发展战略，核心就是要发挥好科技第一生产力作用，解决好科技与经济社会发展深度融合问题；关键就是要健全技术创新的市场导向机制，发挥市场配置科技创新资源的决定性力量，健全体制机制，打通从科技强到产业强、经济强、国家强的整体发展、持续发展、具有强大竞争力发展的通道，让创新成果更好更快地进入市场，创造更多价值。另一方面，健全技术创新市场导向机制是应对新科技革命和全球产业变革的重大举措。新一轮科技革命和产业变革正在全球孕育兴起，科技创新对产业发展的引领作用更加关键，市场成为引导创新要素流动的关键力量，产业竞争前移到对创新能力和人才等创新要素的争夺，企业成为配置创新要素的核心载体。全球产业变革与我国的转方式调结构形成了历史性机遇。必须加快健全市场导向机制，更加积极主动地应对全球产业变革。

第二，强化企业技术创新主体地位。创新价值要通过市场实现。充分发挥市场对研发方向、技术路线选择、技术要素价格等各类创新要素配置的导向作用，必须以企业和市场为核心健全技术创新市场导向机制，调动企业的积极性主动性，才能发挥市场配置创新资源的决定性作用。

一要发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力。大型企业是技术创新的骨干力量。应支持有条件的创新型企业承担国家重大科技攻关任务，建设国家重点实验室和工程技术中心，参与重点工程建设，鼓励企业加大先进技术收购引进、消化吸收和再创新。另一方面，应当营造公平竞争的市场环境，大力支持民营企业和中小微企业的创新活动，激发创新活力。

二要建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。完善政府支持企业技术创新方式，探索财政科技投入新渠道，由事前投入扩展为事中和事后补助，采用政府购买服务的方式支持社会公益技术推广应用。在成果评价上，应用研究由用户和专家等第三方评价，着重评价成果转化情况以及成果的突破性和带动性；产业化开发由市场和用户评价，着重评价对产业发展的实质性贡献。

三要健全技术转移机制，改善科技型中小企业融资条件，完善风险投资机制，鼓励商业模式创新。完善实施知识产权战略的体制环境，构建知识产权创造、应用、保护体系，健全技术创新激励机制，鼓励技术开发、技术转让、集成化服务等技术交易。加强对商业模式创新知识产权的保护，探索开展商业模式专利审查、授权等试点示范，完善商业模式专利的审查标准、工作规则。加大科技型中小企业技术创新基金和创投引导基金工作力度，大力发展创业风险投资基金，带动民间资本更多地投向创新型企业。(www.daowen.com)

第三，加强宏观统筹和基础制度建设。健全技术创新市场导向机制，需要深化科技体制改革，厘清政府和市场的关系，完善科技基础制度，健全科技资源共享机制，营造良好创新环境。

落实创新驱动发展战略，首先要加强落实创新驱动发展战略的顶层设计，打破行政分割。加强科技部门、经济部门、综合部门互动，整合各部门的科技规划和资源，完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制，增强预见性和前瞻性，提高我国原始创新水平。加快建立统一的科技管理信息系统，在加强科研项目过程管理的同时提高公开共享水平。推进大型科学仪器设备、科技文献、科学数据等科技基础条件平台建设，制定相应的评价标准和监督办法，提高国家重大科研基础设施开放水平。要加快改革和完善人才发展机制，深化评价和奖励改革，统筹加强各方面人才队伍建设。完善以科研能力和创新成果为导向的人才评价标准，改革科技奖励制度，改变片面将论文专利、项目经费等与科研人员评价晋升直接挂钩的做法，形成正确的评价考核体系。加强科研诚信和科学道德建设，鼓励独立思考，提倡百家争鸣，着力打造公平竞争、宽容失败的创新环境。

【注释】

[1]《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进　为全面建成小康社会而奋斗》（2012年11月8日中国共产党第十八次全国代表大会上的报告）。

[2]《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过）。