当前，复杂的外部经济环境给我国对外开放、对外贸易与投资带来了新的机遇和严峻的挑战。

第一，实现对外贸易稳定增长面临压力。2012年我国进出口总额38667.6亿美元，比上年增长6.2%，增速比上年回落16.3个百分点。出口20489.3亿美元，增长7.9%；进口18178.3亿美元，增长4.3%。进出口相抵，顺差2311亿美元。这延续了我国近些年顺差不断收窄的趋势。

第二，保持利用外资规模面临不确定因素。欧债危机导致金融市场动荡，全球投资者避险意识上升，跨国企业对外投资能力下降。加之发达国家倡导制造业振兴计划，鼓励制造业回流，新兴经济体加大引资力度，也使全球直接投资出现一定程度分流。不过从长远看，我国利用外资的综合优势依然突出，总体利用外资规模有望保持稳定，结构还将更趋优化。

第三，加快“走出去”的机遇与挑战并存。金融危机之后，各国竞相加大引资力度，国际产业转移和重组步伐加快，我国企业“走出去”面临有利契机。2012年，我国境内投资者共对全球141个国家和地区的4425家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融类直接投资772.2亿美元，同比增长28.6%。跨国并购比重较高，并购额已占同期对外投资总额的1／3，其中不乏一些大项目。但也要看到，部分国家对我国投资能源资源项目、参与重大工程建设以及国有企业投资等仍存有顾虑，对外投资中还常常遇到各种障碍。一些地区安全形势严峻，突发事件时有发生，对我国企业的海外风险防范能力提出了更高要求。

第四，多双边和区域合作博弈激烈复杂。多哈回合谈判陷入僵局，大国纷纷加快发展自贸谈判进程，东亚地区成为自贸区博弈的热点地区。美国全力推进跨太平洋伙伴关系协定（TPP），日本、俄罗斯、印度、韩国等周边国家也纷纷对外发展自贸关系。这就要求我国也要以更加积极的姿态对外拓展多双边经贸关系。(www.daowen.com)

虽然当前世界经济形势错综复杂，但我国经济的基本面是好的。从数据上看，我国对外开放的局面依然向好。2013年6月，联合国贸易和发展组织发布《2013年世界投资报告》。报告中称，中国在2012年吸引外资下跌2%，但对外直接投资创下了840亿美元的历史纪录，已经成为仅次于美国和日本的世界第三大对外投资国。值得注意的是，中国的海外基础设施投资增长很快，如中国在东南亚的基础设施投资过去几年迅速上升。对各国投资促进机构的调查表明，中国被列为最有前途的外国直接投资来源地。在吸引外资方面，中国目前仍是外资流入量最大的发展中国家，吸收外资保持在1210亿美元的高水平，在全球范围内仅次于美国，排名第二。从中期看，中国仍是跨国公司首选的投资目的地。有关调查显示，在跨国公司看好的前五大投资东道国中，中国排名第一，美国紧随其后。

实行“以开放换开放”策略历史经验反复证明，开放是一国实现富强的必由之路。改革开放后特别是入世十多年来，我们之所以赢得历史上最好的发展时期，最重要的经验之一就是抓住战略机遇期，坚定不移地扩大对外开放。当前以及未来相当长的时期，扩大对外开放对我国仍然具有重要而紧迫的现实意义。

进一步扩大对外开放，首先要立足于自身发展的客观需要，其次要坚持以开放促发展、促改革、促创新。与此同时，要实行“以开放换开放”策略。善于利用我国市场容量巨大的优势，在对等、互利、公平的基础上，以我们在货物贸易、服务贸易、投资领域的进一步开放，换取贸易和投资伙伴国减少乃至取消对中国的商品、服务以及投资者的不合理限制。再经过十年左右的发展，我国经济总量、国内市场、进口规模有望与美国比肩。我国还拥有3万多亿美元的外汇储备，对外投资逐年增加，已有近2万家中国企业在国外开展投资合作。这些优势，对世界各国均有巨大的吸引力。我们完全可以在权衡利弊、统筹考虑的基础上，充分利用自身实力，在西方国家希望我国扩大开放、进入中国市场的同时，要求他们减少对我国发展的制约和限制，实现对等的相互开放，从而换取更大的国际市场空间和较为宽松的外部环境。

新一轮产业和技术变革正在悄然酝酿，已逐渐成为大家的共识。新的产业和技术变革，一方面为我国加快转变经济发展方式、优化经济结构创造了机遇，有利于我们发挥后发优势，抓住时机向国际产业链高端环节递进，同时也给我国参与国际竞争带来了新挑战。发达国家对科技发展制高点的争夺更加激烈，我国提升创新水平面临的竞争压力增大；数字化、网络化、小型化的发展，将降低生产经营对于劳动力要素投入的依赖，对我国依靠低成本和加工组装的制造业模式造成冲击。因此，我们要密切关注产业和技术变革的新动向，加快培育参与新一轮国际竞争的能力和优势。