习近平主席提出“中国经济已经由较长时期的两位数增长进入个位数增长的阶段，根本出路在于创新，关键在于科技力量”。科技力量恰恰是人才资源的汇集。因此，我们在追求经济强国梦的过程中，必须坚持以人才强国战略为基础，以建设创新型国家为目的，要通过数量庞大、素质优秀、结构合理的具有国际竞争力的人才队伍，通过高效率的人才开发机制，开创出人才辈出、人尽其才的新局面，实现我国的经济强国梦。

十八大报告把“人才工作”作为提高党的建设科学化水平的八项主要任务之一，确立了人才工作的战略地位。“坚持党管人才的基本原则”，这是党对人才工作提出的基本原则。“把各方面的优秀人才集聚到党和国家事业中来，广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举”，是党对人才资源重要价值的科学判断。“要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造、加快确立人才优先发展的战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国人才大国迈向人才强国”，明确了党为人才资源有效开发的战略选择。“加快人才发展体制机制改革和政策创新，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面”，明确了我党为人才资源的充分利用所确定的机制建设。十八大报告为人才工作的实施赋予了新的内涵、提出了新的要求，为人才强国战略的进一步落实，指明了方向。

迈克尔·波特指出：战略的精髓在于行动，在于选择与他人不同的行为方式，因此，结合现阶段中国经济的发展现实，落实人才强国战略主要包括以下方面：

第一，将人才强国战略与经济强国发展目标紧密联系在一起。实施人才强国战略，必须将人才战略与经济强国的目标紧密联系在一起，切忌人才盲目地开发和利用。有的地方政府将人才工作作为考核领导干部的关键指标之一。受到政绩观的引导，盲目挖人、泛泛投资，导致人才引进后无法充分发挥优势，造成了资源的浪费。因此，一定要与经济和社会发展目标紧密结合在一起，开发和利用人才。以经济强国、经济强省、经济强区所要求的产品创新、产业升级、经济转型去开发和利用人才资源。人才作为经济强国实现所必需的基础性资源，必须围绕着经济发展目标加以统筹，围绕着制造强国、创新型国家来落实人才政策。通过促进人才资源向第二、第三产业流动，促进专业技术人才从学校、科研机构向企业流动，促进人才从东部向西部流动，来实现国家和地区经济富强。

第二，以高技能、高层次人才为重点关注多支人才队伍建设。一是要积极培养技能型人才。技能型人才的短缺是全世界面临的共同问题。金融危机后，美国在提出重振制造业的同时，对技能人才的培养做出了相应的设计，在高中和大学的课程设置上进行了调整，将纳米、能源、生态等前沿信息进行普及。我们既要结合制造大国的现实，又要关注制造强国的转变，要未雨绸缪进行人才培养。既要关注制造业产业升级，培养技能精湛、能解决生产操作难题的技能人才，又要关注新能源、新材料等新兴产业所需要的技能人才。在借鉴美国经验的基础上，突出培养人才的实际操作能力。二是要突出领头雁在团队中的作用。在人才战略实施的过程中，高层次人才的引进与培养是重中之重。要在全球范围内以更开阔的思路、更广阔的胸襟、更灵活的办法进行人才开发。在人才使用过程中，对于所提供的创业创新扶持、生活待遇等政策应一视同仁，对待海外人才尤其重视感情留人，对待国内人才尤其突出人才流动机制、社会地位的认可。在创新创业过程中，对待高层次人才要容忍个性的差异、容忍缺陷的存在、容忍创新的失败，激发人才的积极性、创造性。面对全球化的压力，经济强国不是仅仅依靠技术创新来实现的，还要包括基础设施便利、社会管理水平提升、农村农业现代化等多种因素共同推动。因此具有国际化战略眼光的经营管理人才、符合社会和谐发展需要的社会管理人才、满足新农村建设需要的农村实用人才都要作为关注的对象。在加快落实经营管理人才、社会管理人才规划纲要的同时，加快出台有关农村实用人才的相关发展规划。

第三，注重人才利用的可持续。人才资源是人力资源中素质层次比较高的人群，更多地强调人力资源中优质的、杰出的资源群体，强调人力资源的质量。在人才强国的战略中，我们应强调人才资源开发的可持续性，关注对人才的投资累积，通过对人才的教育投资、智力投资、健康投资甚至是感情投资来实现人才资源在经济发展中的重要效应。既要建设学习型社会、学习型组织、学习型社区的大环境，又要通过继续教育、海内外的学术交流等具体方式提高人才资源利用的可持续性。

第四，注重环境的再优化。人才政策关键在于落实，把人才留住是人才发挥作用的关键。十年来国家、各地区都纷纷出台了一系列的人才政策，体系相对完备，但是在落实方面还有待进一步加强，以提高人才的满意度、忠诚度。在此过程中，既要加强部门之间的协作，系统内、行业内的沟通协调，调动各方面的积极性和主动性、创造性，又要加强人才工作者自身的素质，提高综合管理水平，实现人才环境的再优化。人才兴则民族兴，人才强则国家强。因此，在经济强国过程中，要加快人才强国战略的落实。

【注释】

[1]人口红利是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率比较低，为经济发展创造了有利的人口条件，整个国家的经济呈高储蓄、高投资和高增长的局面。

[2]江泽民：《在接见全国科技工作会议代表时的讲话》（1993年5月14日），《新时期科学技术工作重要文献选编》，中央文献出版社，1995年5月第1版，第555页。

[3]江泽民：《2001年8月7日在北戴河会见部分国防科技专家和社会科学专家的讲话》。(www.daowen.com)

[4]桂绍明：《中国人才理论创新的发展趋势》，党建读物出版社，第3页。

[5]中国人事科学研究院：《2005年中国人才报告》，人民出版社，2005年版。

[6]包括具有专业技术职称的企业经营管理人才。

[7]人力资源和社会保障部：《2012年人力资源和社会保障事业发展统计公报》，2013年。

[8]海外高层次人才引进计划始于2008年，主要是围绕国家发展战略目标，在未来的5到10年内为国家重点创新项目、重点学科和重点实验室、中央企业和国有商业金融机构等，引进2000名左右人才并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才来华创新创业。

[9]1979—2008年所作研究为不完全统计，2012年数据是我国首次进行了全口径人才资源的统计。

[10]原国家人事部《全国专业技术人员统计简要资料》。

[11]其中，万梅香排名第43位，孟祥敏排名第99位，均在中国科学院工作。

[12]http：／／www.1000plan.org／qrjh／article／22138.