第一,能源的科学利用关系到经济结构的转型升级,关系到经济社会的可持续发展。纵观人类社会发展的历史,人类文明的每一次重大进步都伴随着能源的改进和更替。能源的开发利用极大地推进了世界经济和人类社会的发展。[1]当前,随着我国经济的快速发展,人民生活水平日益提高,能源消费需求显著扩张。但是,长期以来我国能源消费主要以化石类能源为主,而化石能源中主要又以煤炭为主。我国人口众多,资源禀赋有限,环境承受力弱,构建一个安全、稳定、经济、清洁的现代能源体系是我国经济可持续发展的重要保障。保障能源供应安全、调整能源优化结构,合理控制能源消费总量,推动从能源大国向能源强国转变必将贯穿我国由经济大国迈向经济强国的全过程。
第二,能源价格也影响经济增长方式。能源价格改革既是产业问题,也是能源问题,同时又是国家发展路径的问题。迈向经济强国,我们不能再走高耗能、高污染的道路,必须进行经济结构转型升级,经济结构转型升级的重点之一就是提高第三产业比重,降低第二产业比重,从这个角度看,能源价格的改革,有助于抑制高耗能、高污染的产业。当前,油价大幅度波动对我国能源安全影响非常大,由于国内能源定价机制存在问题、市场化程度不够,虽然我们是大宗进口国、消费国,但是在油价形成和制定上缺乏话语权和定价权,中国应当充分发挥消费大国的需求优势,积极融入全球定价体系,争取定价的参与权和调控能力,变被动承受者为积极的影响者。
第三,能源运输影响到我国经济各方面的安全。2012年我国对石油的对外依存度已经上升到58%左右,[2]在未来相当长的一段时间内依存度将不断上升。中国是一个对海上能源运输通道极其依赖的能源进口大国,中国进口石油的80%要通过马六甲海峡,而世界最重要的海上运输咽喉霍尔木兹海峡,经过其运输的原油85%是至日本、中国、韩国、印度为主的亚洲市场。[3]北美页岩气革命以及美国能源独立的逐步实现,将会减少美国对世界其他地区的石油依赖,从而降低美国对维护海上运输航道安全的需求,因此,单从海上能源运输角度考虑,美国可能减少对控制航道沿途战略要地的军事投入;另一方面,美国也有可能在海上能源运输航道沿途制造摩擦,包括对伊朗等中东石油生产大国的军事打击顾忌也会因此变小。为了规避海上能源运输的风险,中国应将国际能源合作重点逐步转向陆上周边地区,加紧进行陆上周边油气运输走廊的战略布局。(www.daowen.com)
第四,我国能源转换问题也影响到经济转型中资源的优化配置。当前,我国为解决电力供应紧张,远距离煤炭运输成本较高。因此,必须提高煤炭在西部的就地转化能力,并加快发展特高压电网,实现煤炭大规模就地转化和电力远距离、高效率输送,最大限度发挥电网优化配置资源的作用。
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