促进经济转型升级既是重大的理论问题，也是重大的实践问题，涉及体制改革和政策实施等方方面面，必须统筹协调，把握处理好以下几个带有全局性的关系。

第一，处理好稳增长与调结构的关系。推动经济转型升级必须兼顾当前和长远，把稳增长与调结构更好结合起来，相互促进。稳增长可以为调结构创造有效空间和条件，调结构能够为经济长远发展增添后劲。历史经验告诉我们，受潜在增长率约束，经济增长速度存在一个合理区间。增长速度过高，容易导致价格信号失灵，恶化经济结构，市场主体也缺乏调结构的动力。增长速度过低，会加大就业压力，降低资源利用效率，甚至引发社会风险，调结构也就没有必要的市场和社会环境。当前，我国正处于经济转型升级的关键时期，我国经济发展已经从高速增长过渡到中高速增长阶段，经济运行既有增长潜力、又有下行压力；既存在比较严重的产能过剩，也存在某些领域发展不足的短板，结构矛盾十分突出。处理好稳增长与调结构的关系，就是要把经济运行保持在合理区间之内，着力调整结构，尽量使用调结构的办法来稳增长。要咬牙坚持，忍住阵痛，切实把结构调整过来，决不能为眼前增长而牺牲长远发展，决不走单纯依靠刺激稳增长的老路。

第二，处理好政府与市场的关系。推动经济转型升级，既要发挥政府的作用，更要注重发挥市场的作用，把市场决定性作用与政府引导作用更好结合起来。我国经济发展中存在的一些突出矛盾和问题，往往与市场作用没有得到充分发挥，政府管得过多过死有关。当前，我国改革已进入攻坚期、深水区，经济发展处在转型升级关键阶段，对处理好政府与市场的关系提出了新的更高的要求，必须更加尊重市场规律，找准政府与市场发挥作用的结合点。要通过简政放权、深化要素价格改革、打破分割和垄断等，建立统一开放、竞争有序的市场体系，营造公平竞争的市场环境。要合理划分政府与市场边界，切实转变政府职能，真正做到不该管的不管不干预，该管的管住管好管出水平，推动政府职能向创新良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。本届政府以来，在处理政府与市场关系问题上，紧紧抓住政府职能转变这一核心，重点深化行政审批制度改革，不断向市场、向社会、向企业放权。国务院先后取消和下放了300多项审批事项，还将再推出一批行政审批取消项目。地方政府不仅要把中央下放的权力管好用好，也要从自身实际出发，按照中央的部署和要求，开展地方行政体制改革，主动大幅度减少行政审批事项。

第三，处理好经济发展与改善民生的关系。发展的根本目的是改善民生。民生一头连着民利和民心，一头连着内需和发展。要始终把改善民生作为推动转型升级的出发点和落脚点。一方面，转型升级可以明显地改善民生，许多转型升级的举措也是惠及民生的举措，特别是可以稳就业，提高居民收入水平。本届政府上任以来，始终强调稳增长关键是稳就业，强调增长必须是有就业、有收入的实实在在的增长，为此采取了支持民营经济发展、鼓励创新创业、给小微企业减税减负等许多有利于增加就业和居民收入的政策措施。另一方面，改善民生也会促进转型升级。民生发展过去欠账较多，是发展的短板，许多结构性问题长期得不到解决的一个重要障碍就是民生发展滞后，居民不能、不敢、不愿消费制约了消费潜力的发挥，成为扩大内需、调整需求结构的障碍。积极主动改善民生，将会明显地提高消费能力，优化消费环境，提高消费预期，从而促进内需扩大和需求结构升级。民生问题解决得好，社会更加和谐稳定，就可以减少顾虑，放开手脚，推动改革发展和转型升级。(www.daowen.com)

第四，处理好经济发展和环境保护的关系。经济发展和环境保护都是转型升级的内在要求，两者是可以并行不悖、相互促进的。资源环境是经济发展的物质基础，加强环境保护可以改善投资和生活条件，提高经济发展质量和可持续发展能力。经济持续发展可以为环境保护提供更多的资金和技术，在更高层次上实现人与自然的和谐。可以说，离开环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”，脱离经济发展抓环境保护则是“缘木求鱼”。推动转型升级，必须坚持“在发展中保护，在保护中发展”的原则，努力实现环境效益、经济效益和社会效益的多赢。现在我们已经到了以环境保护优化经济增长的新阶段，要积极探索通过生态环境保护来提高经济增长的质量和效益，扩大内需，调整产业结构，优化生产力空间布局，推动经济发展方式实现绿色转型。要通过完善体制机制，加快科技创新，在转型升级中加强环境保护。既要“还旧账”，又不能“欠新账”；既要“做减法”，又要“做加法”。

我们希望并相信，中国经济转型升级，必将引致出更强的创新实力、更优化的经济结构、更公平高效的市场环境，必将提供更充分的就业、更高的收入、更蓝的天和更清的水，必将带来更稳定的民生保障、更踏实的百姓心态和更和谐的社会环境。在经济转型升级中，一步步夯实民族复兴的物质文化基础，一步步走近瑰丽的中国梦。